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  • 油氣探采全面開放 落實(shí)需配套

    [加入收藏][字號(hào): ] [時(shí)間:2020-01-13  來源:北京青年報(bào)  關(guān)注度:0]
    摘要: 自然資源部日前在京召開新聞發(fā)布會(huì),就近期下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)進(jìn)行介紹,并表示我國將全面開放油氣勘查開采市場(chǎng),允許民企、外資企業(yè)等社會(huì)各界資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。此消息一出,立刻...

    自然資源部日前在京召開新聞發(fā)布會(huì),就近期下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)進(jìn)行介紹,并表示我國將全面開放油氣勘查開采市場(chǎng),允許民企、外資企業(yè)等社會(huì)各界資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域。此消息一出,立刻在業(yè)界引起廣泛討論,專家表示,此舉乃我國油氣上游領(lǐng)域的重大利好,但深入落實(shí)仍需配套政策支持。
     

    據(jù)了解,《意見》主要包括礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、油氣勘查開采管理改革、儲(chǔ)量管理改革三大方面內(nèi)容,11條具體改革內(nèi)容。
     

    其中,在油氣勘查開采管理方面主要有兩項(xiàng)重大改革。
     

    一是在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè),凈資產(chǎn)不低于3億元人民幣的內(nèi)外資公司,均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權(quán),包括外資企業(yè)和民營企業(yè)。
     

    二是實(shí)行油氣探采合一制度。根據(jù)油氣不同于非油氣礦產(chǎn)的勘查開采技術(shù)特點(diǎn),針對(duì)多年存在的問題,油氣探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)可供開采的油氣資源的,在報(bào)告有登記權(quán)限的自然資源主管部門后即可進(jìn)行開采。進(jìn)行開采的油氣礦產(chǎn)資源探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在5年內(nèi)簽訂采礦權(quán)出讓合同,依法辦理采礦權(quán)登記。
     

    自然資源部咨詢研究中心研究員張大偉在接受記者采訪時(shí)表示,此次全面放開油氣勘探開采市場(chǎng),將有利于更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)入我國油氣上游領(lǐng)域,提高油氣勘探開發(fā)效率。
     

    在礦業(yè)權(quán)出讓制度改革方面,《意見》指出,要全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓,明確除協(xié)議出讓外,對(duì)其他礦業(yè)權(quán)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開競(jìng)爭(zhēng)出讓。
     

    “要想礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓取得良好效果,還需要國家層面出臺(tái)完善的礦業(yè)權(quán)出讓配套政策。”中國能源網(wǎng)總裁馮麗雯表示。實(shí)際上,礦業(yè)權(quán)招標(biāo)試點(diǎn)工作在我國早有嘗試,但就目前來看,實(shí)踐結(jié)果距離預(yù)期還相差較遠(yuǎn)。
     

    據(jù)了解,2012年第二輪頁巖氣招標(biāo)時(shí)參與投標(biāo)的企業(yè)有83家,其中有16家企業(yè)中標(biāo)19個(gè)區(qū)塊;2015年新疆首輪常規(guī)油氣招標(biāo)時(shí)參與投標(biāo)企業(yè)13家,其中有3家企業(yè)中標(biāo)4個(gè)區(qū)塊;而2017年12月新疆第二輪常規(guī)油氣區(qū)塊掛牌出讓,只有7家企業(yè)參與,中標(biāo)3個(gè)區(qū)塊。市場(chǎng)主體參與積極性有所下降。
     

    “招標(biāo)區(qū)塊資源條件不好、地質(zhì)勘探資料無法共享是制約新進(jìn)主體發(fā)展的重要因素。”張大偉表示,受限于三大石油公司未將部分油氣區(qū)塊的地質(zhì)資料共享,導(dǎo)致中標(biāo)主體無法得到地質(zhì)資料數(shù)據(jù),不得不耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間重復(fù)先前油企的地質(zhì)資料收集工作,影響實(shí)際工作開展進(jìn)度。
     



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