印度作為全球主要新興市場(chǎng)國(guó)家之一，近年來(lái)十分熱衷發(fā)展可再生能源，風(fēng)能便是其中的“優(yōu)先選項(xiàng)”之一。
2017年，印度政府推出了可再生能源發(fā)展三年規(guī)劃，宣布將在未來(lái)3年內(nèi)興建超過(guò)100吉瓦的太陽(yáng)能和
風(fēng)電項(xiàng)目。其中，到2020財(cái)年末，印度計(jì)劃新增風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目30吉瓦，并將建設(shè)風(fēng)力與太陽(yáng)能混合發(fā)電項(xiàng)目。
增長(zhǎng)遇瓶頸
盡管印度發(fā)展風(fēng)電的決心不小，但實(shí)際進(jìn)展卻并不順利，最近一年間甚至還遭遇了增速放緩的發(fā)展瓶頸。
根據(jù)印度風(fēng)力渦輪機(jī)制造協(xié)會(huì)(IWTMA)最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2017年4月至2018年3月的一個(gè)財(cái)年中，印度新增風(fēng)電裝機(jī)量降至5年來(lái)的最低水平，全國(guó)總共新增風(fēng)電裝機(jī)1762兆瓦，相比此前一財(cái)年的歷史高位銳減了近70%。
印度政府隨意調(diào)整此前設(shè)定的發(fā)電激勵(lì)機(jī)制(GBI)影響了行業(yè)發(fā)展新項(xiàng)目的積極性。據(jù)普華永道可再生能源業(yè)務(wù)印度合伙人Amit
Kumar介紹，原本根據(jù)現(xiàn)行的GBI，企業(yè)采用風(fēng)力發(fā)電，每單位電力可以獲得一定的補(bǔ)貼，然而，2017財(cái)年剛一開(kāi)始，這套GBI突然被叫停。此后，在財(cái)年中期又給予風(fēng)電企業(yè)部分資金補(bǔ)貼。“這樣變幻不定的政策令整個(gè)行業(yè)感到困惑，并導(dǎo)致風(fēng)電新增裝機(jī)一度嚴(yán)重下滑。”Kumar說(shuō)。
與此同時(shí)，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)在2017年末一度跌至每單位2.43盧比的低位，也引發(fā)業(yè)界對(duì)長(zhǎng)期項(xiàng)目的可行性產(chǎn)生了懷疑。
另外，印度政府在可再生能源領(lǐng)域?qū)嶋H上更青睞太陽(yáng)能，也在一定程度上影響了風(fēng)電的發(fā)展。早在2010年初，印度政府即提出了JNNSM計(jì)劃，旨在2022年前將印度太陽(yáng)能發(fā)電能力提高至20吉瓦。2017年6月，印度總理莫迪又正式批準(zhǔn)了擴(kuò)大太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)的目標(biāo)計(jì)劃，到2022年要實(shí)現(xiàn)100吉瓦的太陽(yáng)能發(fā)電量。
所有這些舉措都“擠占”了風(fēng)電從印度政府方面獲得的支持。據(jù)了解，印度政府僅提出，計(jì)劃到2020財(cái)年末，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)30吉瓦，在太陽(yáng)能雄心勃勃的增長(zhǎng)計(jì)劃面前相形見(jiàn)絀。
緩慢復(fù)蘇
盡管印度風(fēng)電在2017財(cái)年坎坷不斷，但近期行業(yè)普遍認(rèn)為最壞的時(shí)期可能已經(jīng)過(guò)去，對(duì)未來(lái)發(fā)展的看法也積極起來(lái)。
首先，相關(guān)政策的不確定性問(wèn)題已經(jīng)基本得到解決，印度境內(nèi)無(wú)論在各邦還是聯(lián)邦層面都陸續(xù)提出計(jì)劃進(jìn)行風(fēng)電項(xiàng)目招標(biāo)。
與此同時(shí)，印度
新能源與可再生能源部也已承諾，今年將對(duì)總裝機(jī)量10吉瓦的風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，2019年將再對(duì)10吉瓦的風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。
另外，印度風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)也出現(xiàn)了回升。據(jù)美國(guó)《風(fēng)能》雜志報(bào)道，4月5日，印度太陽(yáng)能聯(lián)合會(huì)(SECI)組織的本財(cái)年印度聯(lián)邦第二輪風(fēng)電招標(biāo)中，總共提供了2吉瓦裝機(jī)量，中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)在每單位2.51盧比至2.52盧比之間不等，略高于去年12月古吉拉特邦的風(fēng)電招標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)，也高于今年2月印度聯(lián)邦第一輪風(fēng)電招標(biāo)時(shí)每單位2.44盧比的上網(wǎng)電價(jià)。
有分析師預(yù)計(jì)，為保障項(xiàng)目的可行性，印度風(fēng)電的上網(wǎng)電價(jià)將不會(huì)進(jìn)一步下跌。
海上項(xiàng)目受熱捧
值得注意的是，在風(fēng)電開(kāi)發(fā)回暖的過(guò)程中，海上風(fēng)電正逐漸受到印度的熱捧，劃到2022年實(shí)現(xiàn)5吉瓦的裝機(jī)容量。
印度新能源與可再生能源部4月11日發(fā)布聲明稱：“印度政府已經(jīng)明確了發(fā)展海上風(fēng)電的方向，希望能將全球范圍內(nèi)的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)商都列入候選名單，率先在古吉拉特邦沿岸的坎巴灣海域打造一個(gè)1吉瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目。”
據(jù)了解，印度擁有豐富的海上風(fēng)力資源，但受制于前期開(kāi)發(fā)投入過(guò)高、政府補(bǔ)貼政策不明等因素影響，印度海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)迄今仍未起步。
印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》撰文指出，從全球范圍來(lái)看，海上風(fēng)電不僅在效率方面優(yōu)于陸上風(fēng)電，同時(shí)在電價(jià)上也已經(jīng)更具競(jìng)爭(zhēng)力。隨著印度風(fēng)電市場(chǎng)的不斷發(fā)展，預(yù)計(jì)將有更多海上風(fēng)機(jī)制造商和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商對(duì)印度產(chǎn)生濃厚興趣，印度風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也有望與全球企業(yè)展開(kāi)合作。
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