50多年前，松遼盆地上一場波瀾壯闊的石油大會戰(zhàn)，培育了舉世聞名、影響深遠的大慶精神。回望中國石油工業(yè)發(fā)展史，越是在這種艱難困苦的環(huán)境下，越需要精神的力量。而改革就是石油人繼往開來、不斷進取的精神力量之源。

    近三年來，中石油召開18次專項改革會議，在1200多個日夜中將深化改革推入快車道。無論是管理體制、市場化機制，還是人事勞動分配制度、混合所有制，中石油改革藍圖已經基本繪制形成。

     改革進行時，中石油已經取得了良好成績。中石油旗下上市公司中國石油今年上半年大幅盈利，歸母凈利潤126.76億元，相比去年的5.31億元增長22倍。此外，今年7月的兩份重磅榜單上，中石油榜上有名：國資委網站公布2016年度中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核A級企業(yè)名單，中石油連續(xù)11年保持A級。今年《財富》雜志年度全球500強，中石油位列第4。

    改革正為中石油穩(wěn)健發(fā)展源源不斷注入新的活力。

    石油“老兵”呼喚改革

    穿過繁華的大慶市區(qū)，沿著西賓路向東，綠樹掩映下，大慶油田采油一廠三礦中四隊樓頂“高度覺悟，嚴細成風”8個大字格外醒目。這里是“三老四嚴”的發(fā)源地：對待革命事業(yè)，要當老實人、說老實話、辦老實事；對待工作，要有嚴格的要求、嚴密的組織、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律。

     “三老四嚴”誕生于大慶油田，貫穿整個中國石油工業(yè)的發(fā)展歷程。1963年10月9日，“三老四嚴”被寫入《石油工業(yè)部工作條例》。從此，上升為整個石油工業(yè)戰(zhàn)線的標準。在這種精神激勵下，大慶油田連續(xù)27年實現(xiàn)年產原油5000萬噸以上、持續(xù)穩(wěn)產12年年產4000萬噸以上，創(chuàng)造世界同類油田開發(fā)史的奇跡。大慶油田作為我國石油工業(yè)發(fā)展的樣本，取得了舉世矚目的成就。

    不過，國際油價在2014年出現(xiàn)斷崖下跌，整個石油產業(yè)遭到波及，大慶油田首當其沖。大慶油田年產四千萬噸、五千萬噸原油的輝煌再難以復制。

    實際上，大慶油田開發(fā)50多年的時間里已經面臨著很多問題，內部資源上，剩余資源低品位、開發(fā)剛性成本攀升，技術瓶頸亟須突破；外部環(huán)境上，國際油價震蕩下行，利潤空間不斷“被擠壓”，市場的“寒冬”考驗要應對。

    大慶油田作為中國石油工業(yè)的現(xiàn)象級代表呼喚改革。

    精準改革釋放有源活水

    自去年開始，大慶油田開始經營自主權改革，為企業(yè)發(fā)展帶來活水，一年多來取得顯著成績。作為試點的4家經營性單位實現(xiàn)考核利潤4600萬元，同比增長幅度140%；兩家醫(yī)院同比減少補貼8417萬元。對鏈條長、體量大的大慶油田來說，這組數(shù)據(jù)的意義，不僅僅在于經濟成果，更重要的是深化改革的有益探索、管控模式上的大膽破冰。

    不俗成績堅定了大慶油田改革決心，大慶油田同時出臺《關于開展擴大經營自主權試點工作的指導意見》，對所有擬試點單位實施工效掛鉤，采取下放制約企業(yè)發(fā)展的多項經營權等措施。

    實際上，改革并非單純破舊建新，如何打好手中牌更考驗大慶油田能力。為順應電改潮流，大慶石油搶灘參與分食萬億電改蛋糕。作為我國目前規(guī)模領先的大油田，大慶油田擁有全國更大的企業(yè)電網和中石油最大的企業(yè)自備電廠。4月25日，中石油首個統(tǒng)一購售電平臺——大慶油田售電成立。為了能夠快速啟動改平臺，60余名業(yè)務人員連日分赴廣西、寧夏等11個省份，開展工商注冊及電力市場注冊等業(yè)務，為啟動統(tǒng)一購售電平臺提供先期保障。

    大慶油田售電實際上成為中石油參與電改的橋頭堡。中石油黨組書記、董事長王宜林在集團公司改革會議上稱，推進大慶油田電力集團深化改革升級發(fā)展，有利于拓展集團公司用電業(yè)務、推進企業(yè)集中供電實現(xiàn)降本增效。而長期研究電改的法律專家展曙光也認為，中石油此前電力業(yè)務沒有市場化，受制于沒有合適的身份入場。此次入場，其可以把油氣資源與電力相結合，充分利用其自有電力網絡。

    危機，危機，既有危險又有機會。有著奮斗精神的石油人越來越明白，輝煌屬于過去，唯有銳意進取才能再次引領時代潮流。

     天然氣拍賣引爆市場化交易

    中石油其實在管道改革中已經是先行者。

     9月12日，中石油在上海石油天然氣交易中心首次開展管道氣網上競價交易試點。當日上午掛出40單，氣量400萬立方米，全部成交。經過多輪競價，最終魯豫皖蘇四省42家用戶成功摘單，成交92筆，單筆成交量最大的是35.5萬立方米。這是5月底油氣體制改革方案公布后，中石油油氣體制改革成效的最新成果。

    中石油占我國天然氣產量約七成，某種程度上中石油天然氣改革幾乎就是中國天然氣改革。2016年國內天然氣產量1371億立方米，中石油實現(xiàn)可銷售天然氣800多億立方米。同時，包括西氣東輸、中亞天然氣管線，中俄天然氣管線等80%左右管線由中石油運營。中石油在天然氣市場上占據(jù)優(yōu)勢，一舉一動牽動中石油市場。

    此前，中石油天然氣銷售公司響應國家政策，對天然氣銷售管理進行體制改革，擬成立五大區(qū)域天然氣銷售公司，全力推進天然氣利用。今年初，中石油天然氣銷售南方分公司正式啟動運行。中石油天然氣銷售分公司副總經理梁鵬表示，成立南方分公司是適應油氣體制改革、天然氣銷售與管道運輸分開的必然舉措。

    “管住中間，放開兩頭”是本輪能源價格改革的總體思路。管網獨立成為石油天然氣體制改革的關鍵。著力推進“油氣干線管道獨立”，恰恰是此輪油氣體制改革的目標之一。

    中石油進行最具雄心改革

    實際上，大慶油田和天然氣改革只是中石油改革的重點之一。

    中石油已制定出臺集團公司全面深化改革實施意見和“十三五”改革專項規(guī)劃，明確了改革的基本思路、總體目標、重點任務和保障措施。集團公司改革的頂層設計框架基本形成，“路線圖”“施工圖”初步繪就。

    中石油基于此搭建的深化改革“1+N”基礎框架則從管理體制、市場化機制、人事勞動分配制度、混合所有制、資產結構調整優(yōu)化等重點領域發(fā)布實施專項改革方案，此外，各領域一批具體改革方案和指導意見也得以發(fā)布實施。

    從2014年4月中石油召開全面深化改革領導小組第一次會議開始，中石油進入改革時間，至今已整整1200多個日夜。三年多來，中石油全面深化改革不斷深入。2014年3次、2015年4次、2016年8次。從全面深化改革領導小組會議召開的頻率看，中石油改革明顯加速。

    近3年，中石油先后組織召開18次改革領導小組會議，多次召開黨組會議，研究審議53項重大改革議題，安排部署150多項改革任務，全面深化改革按下“快進鍵”。有媒體形容，這是中石油近年來最具雄心的改革。

    通過制定出臺一系列具有重大牽引作用的改革措施，中石油在中石油總部機關職能優(yōu)化和機構改革，天然氣與管道體制改革、市場化機制改革、供給側結構性改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性進展。其中，混合所有制改革取得重要突破，中油工程和中油資本重組成功上市。此外，中石油提出集團公司及所屬全民所有制企業(yè)要于2017年11月底前全面完成公司制改制。

    中石油改革在持續(xù)加速。

    深化改革成效矚目

     近年來，國內成品油市場出現(xiàn)多年未有的激烈競爭。國營、民營、外資油品供應企業(yè)紛紛加入價格戰(zhàn)。在激烈的市場競爭中，中石油脫穎而出，取得不俗成績。

     天然氣異軍突起、石油產量首次降至2億噸以下、煉油市場白熱化競爭、多國角逐爭奪中國油氣增量市場……這些現(xiàn)象背后，2016年中國一次能源消費增長僅為1.3％，為過去十年平均值的1/4。從世界看，全球能源需求已連續(xù)3年增速小于等于1％，遠低于過去10多年的快速增長。

    而2017年上半年，中石油旗下中國石油實現(xiàn)營業(yè)額人民幣9759.09億元，同比增長32%；實現(xiàn)歸母凈利潤126.76億元，同比增加121.45億元，相比去年的5.31億元，同比增長22倍。利潤大幅增長，中國石油回報股東，決定派息126.76億元，派息率達到了100%。中石油財務狀況保持穩(wěn)健，有息債務、資產負債率、資本負債率均有下降；現(xiàn)金流狀況良好，自由現(xiàn)金流持續(xù)為正。

    此外，國資委今年7月公布的2016年度中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核A級企業(yè)名單上，中石油連續(xù)11年保持A級。8天后，《財富》雜志年度全球500強公司評選公布，中石油位列第4。

    “改革本身不是目的，本質上是為了解決問題。”中國石油經濟技術研究院副院長呂建中認為，“只有先找準問題、正視問題，然后直接奔著問題去，改革才能有的放矢，取得成效。”

     時不我待，無論是國有企業(yè)深化改革，還是此次油氣體制改革中，都在迫切呼喚能源企業(yè)圍繞制約企業(yè)發(fā)展的體制機制性問題，尊重市場經濟規(guī)律，還原能源商品屬性，提升創(chuàng)新能力，加快建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。
 


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