中石油一方面開始精兵簡政，一方面就旗下管網改革痛下狠手。

   12月13日，據中石油旗下官媒《中國石油報》報道稱，中石油總部機關改革確定機關人員編制和處室總量同步壓減20%，在明年3月完成。在先期調整對外合作部的基礎上，再壓減機關部門1個，撤銷專業分公司1個。

   除了精兵簡政外，中石油對旗下管網的改革也開始推進，近日，中石油油氣管道首次向民企開放，西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站實行第三方開放。此舉被業內認為是中石油管網改革邁出了實質性的一步。

   內部精兵簡政

   對于處在寒冬期的中石油來說，現在正是進行內部改革的時機。

   12月14日，一份名為“立足崗位創新創效，共度石油行業寒冬的倡議書”在三桶油內部流傳，這份倡議書稱，2014年6月以來，國際原油價格呈斷崖式下跌，石油行業步入“寒冬期”，在全行業“戰寒冬、求生存、謀發展”中，倡議全國石油石化系統職工與企業同呼吸、共命運，共御“寒冬”。

   “現在三桶油效益確實很慘淡，石油行業名副其實地進入了寒冬，減人減部門也正常。”一位已經從三桶油離職的人士告訴《華夏時報》記者。

   事實上，即便是曾經全中國最賺錢的公司中石油，在經歷了兩年多的油氣低迷后，也在精兵簡政。

   據記者從中石油了解，中石油本次總部改革，在先期調整對外合作部的基礎上，再壓減機關部門1個，撤銷專業分公司1個，機關人員編制和處室總量同步壓減20%，也就是說減人和減機構同時進行。

   據中石油消息，此次改革將“減人、減事、減機構”，同步推進三項制度改革，實行全員競爭上崗，優化人員結構、激發機關活力、提高總部員工履職能力和素質。

   在職能優化方面，主要是減少部門職責交叉和分散，整合分散在不同部門相同和相近的職責，對條塊分割、運行不暢的部分職能進行調整。

   值得一提的是，12月6日，中石油董事長、全面深化改革領導小組組長王宜林主持召開全面深化改革領導小組第十四次會議。會議審議并原則通過《第四批擬調整和下放管理審批權限事項》、《關于進一步深化人事勞動分配制度改革的指導意見》和《深化礦區業務改革實施方案》。會議強調，要減少員工總量、激活用工機制、加強績效考核和薪酬分配激勵約束、激發企業和員工隊伍活力。記者同時獲悉，總部機關壓減20%后，部分人員將充實調配到部分專業公司有缺口的業務崗位上。

   “適度整合部門、專業分公司機構設置，壓減機關部門和人員規模，充實專業公司力量，做實專業子公司，優化專業公司管控方式，規范專業公司職能配置，明晰機關職能部門和專業公司的職能分工、業務邊界和權限劃分。”12月9日，中石油黨組副書記、副總經理徐文榮在中石油召開的總部機關職能優化與機構改革實施動員會上表示。

   根據整體的進度安排，擬在12月底前完成部門整合及職能調整，明年1月中旬前完成部門編制和處室核定，同步開展“五定”工作，配套完善相關制度，明年2月底前完成崗位競聘和人員安排，3月份各項工作要全部運行到位。

   油氣管網首向民企開放

   除了對集團臃腫的機構做了大刀闊斧的精簡，中石油還忍痛開放了自己一直牢牢攥在手心里的油氣管網。

  12月7日上午，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協議，中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站實行第三方開放。根據協議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取代相應代輸費，而啟東LNG轉運站的具體市場銷售工作仍由廣匯能源落實。目前雙方協議為框架協議，中石油西氣東輸管道公司如何收取代輸費，開放給廣匯能源多少氣量等問題，還需要雙方進一步談判。

  據了解，廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉運站是2014年新疆廣匯集團投資建設的，其項目計劃總投資53億元，建設包括LNG、煤炭、液體化工品在內的綜合物流基地。這個項目一期設計能力為每年60萬噸，包括1個LNG接卸碼頭，2個5萬方的LNG儲罐，主要為LNG存儲與轉運；2018年計劃建設接收能力為180萬噸，未來能力將擴建到300萬噸/年。

   事實上，早在11月25日，中石油就對天然氣銷售管理體制改革進行動員部署，此次改革對天然氣銷售業務實行“天然氣銷售分公司—區域天然氣銷售分公司”兩級管理架構。

   金元證券投資顧問袁強指出，中石油作為我國天然氣領域的“領軍者”以及天然氣改革的主要角色，確實已經開始動真格，天然氣市場的改革也正在迎來曙光，此次中石油放下身段，首次與民企合作，在油氣管道業務進行市場化操作。其中廣匯能源的江蘇啟東LNG分銷轉運站與中石油西氣東輸管道合作，借以降低運輸成本，中石油也提高了油氣管道的利用率。而未來，在這種雙方合作共贏的局勢下，將會有越來越多的民營企業與中石化、中石油簽訂天然氣轉運協議，天然氣產業市場化改革已經提速。

   12月10日，國家能源局石油天然氣司、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所、國土資源部油氣戰略研究中心聯合發布《中國天然氣發展報告》(以下簡稱《報告》)，《報告》稱，我國已初步形成多品種、多渠道、多元化供應和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應”的供氣格局，天然氣消費市場遍及內地31個省市自治區。同時，天然氣市場化改革有序推進，試點改革探索取得階段性突破。

   對于中石油的天然氣業務，袁強認為，中石油天然氣與管道業務的利潤最近兩年已超過了煉油和化工業務，如果“十三五”末我國天然氣能夠占到中國一次能源的比重達到10%或者15%以上，將會給中石油天然氣業務帶來1倍到2倍的一個增量。
 


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