9月23日上周五，從國家發改委組織相關部門召開的煤炭形勢會議上傳出了堅持煤炭產能的決心，打消了一些地方政府和煤炭及用煤企業對于國家放松控煤限制的預期。為此，我們要給國家發改委點一個大大的贊！

    近期煤炭價格不斷上漲，秦皇島港5500大卡動力煤比年初上漲了180元/噸，達到560元/噸，比2015年最低點的360元/噸上漲200元，但比2011年11月最高點的860元/噸還有300元的差距。

    煤炭價格的上漲，讓用煤企業感受到壓力。由于竭澤而漁式的發展理念揮之不去，燃煤火電面臨嚴重的產能過剩，火電設備小時不斷下降，從2013年的5012小時下降到2015年的4329小時。到2016年8月再減少228小時，年內可能跌至4000小時。這與年利用5500小時的可行性標準相比，減少了1500小時，讓煤電企業苦不堪言，而且這種趨勢幾乎無望改觀。他們寄期望維持一個較低的煤價對沖發電小時減少的壓力。因而，他們不希望煤價上漲。

    鋼鐵企業也同樣如此，低煤價可以使他們渡過難關，等到別人的落后產能被關閉，別的地方的僵尸企業被倒閉，自己再進一步做大做強。中國鋼鐵產量超過全世界的一半，2015年全年中國粗鋼產量8.04億噸，同比下降2.3%；粗鋼表觀消費量7億噸，同比下降5.4%。很多鋼企靠在國外廉價傾銷或肆意污染環境來維持不死。人民大學的一項研究顯示，有51.4%的中國鋼鐵企業是僵尸企業，大多為地方國企。可笑的是，竟然沒有一個企業認為自己是落后產能，也沒有一個地方政府認為自己那里的鋼企是僵尸。煤炭是煉鋼煉鐵最主要的能源，特別是用于煉焦的主焦煤。他們最希望繼續維持一個更低的煤價，以減少自己的虧損。鋼鐵行業要求發改委準許煤礦增加焦煤產出，以幫助緩解目前的焦炭價格的瘋漲。

    煤炭價格的上漲受益的是煤炭企業和煤炭主產區的地方政府。不可思議地是，他們居然也是要求放開產量的積極主張者。殺雞取卵、竭澤而漁、焚林而獵是中國的貶義成語，也是小農經濟的目光短視自私自利的文化慣性。只顧眼前，不顧長遠；只顧局地，不顧全局；只顧自己，不顧他人；只顧今朝，不顧明天的自私自利文化正是中國今天環境污染，產能過剩，經濟下滑的根源。煤價狂跌煤礦企業生不如死，煤炭產地政府哀嚎一片，職工工資放不出來，社會保障無法維持，銀行貸款無力償還，煤礦安全無法保證。國家好不容易為他們扭轉了這一困局，結果他們自己卻也跳出來，要求將目前煤炭開工276天增加到330天，難道他們喜歡在哀嚎中等死？

    目前煤炭價格上漲，有市場規律，有氣候原因，也有人為投機。每年入冬之前，煤炭用戶大量儲備原煤，特別是承擔供暖的熱電廠和熱力廠；今年氣候極其炎熱，水蒸發了極大會帶走更多的熱，大家擔心冬季會異常寒冷；國家對于煤炭價格的控制導致煤炭期貨投機趁火打劫，在國家發改委拒絕增產之后，焦煤、焦炭和動力煤都出現大幅上漲。但是，這些因素并沒有改變整個煤炭行業的供需格局。

    國家發改委認為，當前煤炭價格過快上漲缺少市場基礎，也不可持續，煤炭供應不會出現大的問題。他們分析：一是火電消耗大幅增加，自7月份以來全國大部分地區持續高溫少雨，一方面水電出力大幅減少，由前6個月的增長4%，變為9月以來下降15.8%。另一方面，氣溫偏高也增加了空調的用電，7月、8月、9月前20天，火電同比分別增長4.8%、7.3%和12.9%，電煤同比分別增長2.7%、6.7%和14%。二是違法違規生產、超能力生產和劣質煤生產得到有效遏制。三是個別地區雨天鐵路斷道影響了部分煤炭運輸；嚴格公路治超，也控制了部分煤炭公路的運輸。總的看，當前煤炭供需關系改善，個別地區煤炭供應偏緊，既是去產能效果的直接體現，同時也受到一些客觀因素的影響。國家發改委和能源局在廣泛聽取有關機構意見后，認為每日增加50萬噸即可緩解矛盾。

    根據中煤協對外公布的數據，截至2015年底，全國煤礦產能總規模57億噸，其中正常生產及改造的產能為39億噸，而新建及擴產的產能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經核準的違規產能。根據國家發改委經濟運行調節局公布的數據顯示，1～8月，全國煤炭產量21.8億噸，同比下降10.2%；鐵路煤炭發運12.1億噸，同比下降10.4%。8月末，煤炭企業存煤1.25億噸，同比下降9%，全國重點電廠存煤4993萬噸，可用13天。由此可見，中國的煤炭生產能力完全沒有問題，鐵路運輸的潛在能力很大，就全國而言煤炭供不應求的情況是不可能發生的，煤炭供需完全可以保障。

    習近平總書記在中共中央18大五中全會上，就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明強調，既要控制能源總量，也要控制單位國內生產總值能源消耗。從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平。對于中國，控制能源總量最主要是控制煤炭消耗總量。煤炭不控，霧霾治理，溫室氣體減排，提升能效，轉變能源發展方式，推進產業結構轉型都將化為泡影。

    目前的煤價上漲有利于煤炭和用煤企業，特別是燃煤火力發電建立長期協議關系，這對于終端用戶降低電力能源成本，提升產品競爭力意義重大。為此，發改委積極鼓勵并著力推進煤炭供需雙方簽訂中長期合同，建立長期穩定、誠信高效的合作關系，確保供需大盤的基本穩定。通過長期協議和深化電力體制改革，將一些環保、高效、穩定的用戶的利益鏈條固化下來，同時將那些不環保、低效、不穩定的用戶逼出市場，強迫他們轉變生產方式和調整能源結構。

    國家發改委有關負責人在此后的新聞通氣會上明確指出，中國煤炭產能過剩、供大于求的趨勢沒有根本改變，煤炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱。未來，各地區、各部門要堅定不移去產能，不能讓價格波動動搖去產能決心。



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