江蘇省煤鋼去產(chǎn)能具體時間表為：2016年壓減鋼鐵產(chǎn)能390萬噸、煤炭818萬噸，“十三五”期間各累計化解1750萬噸、836萬噸。分管副省長馬秋林強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)沒有絲毫回旋余地。4月底，江蘇省政府在有關(guān)部際聯(lián)席會議上簽訂了《江蘇省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》。

然而江蘇去產(chǎn)能壓力最大的就是煤炭行業(yè)，因為煤炭企業(yè)全部為國有，系統(tǒng)中職工人數(shù)龐大，且集中在一個地級市。此外，江蘇對煤炭資源的依賴強(qiáng)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道獲悉，“十二五”期間江蘇探明煤炭儲量約67億噸，占全國總量的5%，目前共有6家煤礦企業(yè)、20處煤礦，核定總產(chǎn)能2477萬噸/年，其中正在生產(chǎn)的18處生產(chǎn)煤礦核定生產(chǎn)能力2182萬噸/年，主要集中在江蘇省國資委管轄的徐州礦務(wù)集團(tuán)，其生產(chǎn)史已超130年。

考慮到目前煤炭開采量只有6億噸左右，因此實際產(chǎn)能約2000萬噸/年（2015年實際完成1913.76萬噸）。

根據(jù)江蘇省政府4月下發(fā)的《關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實施意見》，這意味江蘇在“十三五”期間要壓縮近一半的煤炭產(chǎn)能。目前徐礦集團(tuán)的龐莊、張集、夾河3對礦井已完成井口封閉，旗山礦將在2016年9月份關(guān)閉。

2016年前5月，江蘇原煤產(chǎn)量完成609.24萬噸，同比減少200.81萬噸，下降24.79%。事實上，徐礦集團(tuán)從2001年以來已關(guān)閉和正在關(guān)閉礦井28對，退出產(chǎn)能1974萬噸；停建緩建礦井6對，涉及產(chǎn)能900萬噸。

江蘇能源自給率不足7%，且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于“兩頭在外”。而煤炭是江蘇最重要的能源，占能源消費總量近70%，有嚴(yán)重的煤炭依賴綜合癥。作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大省，2015年江蘇煤炭消耗量約3億噸，其中55%用于發(fā)電。而且國務(wù)院下發(fā)的文件要求，江蘇煤炭使用量到2017年要實現(xiàn)負(fù)增長。

“減少對煤炭的依賴，除了新能源外，唯一的辦法就是改變能源消費的結(jié)構(gòu)”，國家能源局江蘇監(jiān)管辦市場監(jiān)督處處長季剛勇表示。

除此之外，江蘇煤礦礦井采掘深度排在全國前列，因此，研究資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的南京審計大學(xué)黃溶冰教授認(rèn)為，從資源生態(tài)保護(hù)的角度看，江蘇煤炭開采的時間已處“倒計時”，用不了幾年煤炭自產(chǎn)量會大為下降，原有主業(yè)經(jīng)營收入或大幅度下滑。

以上種種意味著，江蘇省煤炭行業(yè)改革已迫在眉睫。

然而，徐礦作為省屬國企，歷史悠久、規(guī)模龐大，轉(zhuǎn)型中最大的壓力是數(shù)以萬計的職工“下崗再就業(yè)”等生活保障問題。

徐礦考慮轉(zhuǎn)型已有20年，早年在煤炭資源豐富地區(qū)就地投資建設(shè)了電廠以及煤化工等諸多項目，轉(zhuǎn)移了部分技術(shù)人員，在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行的形式下，則重點投資了新能源（鋰電池）和智能制造項目（電動車）。

江蘇省副省長馬秋林強(qiáng)調(diào)，要注重運(yùn)用法治化、市場化方式化解過剩產(chǎn)能，依法合規(guī)用好國家和省獎補(bǔ)資金，認(rèn)真細(xì)致做好職工安置工作，切實加強(qiáng)化解過剩產(chǎn)能過程中的風(fēng)險防范。江蘇擱置了“保廠或保人”的爭議，提出了“兩者都要保”的理念。

根據(jù)江蘇省本輪扶持蘇北地區(qū)發(fā)展的精神，就徐礦而言，要借助本輪轉(zhuǎn)型期從根本上“甩掉”歷史包袱。

截至2016年6月底，江蘇省財政廳已落實下達(dá)中央及省專項獎補(bǔ)資金11億元，支持承擔(dān)化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)的10家企業(yè)分流安置職工約2.8萬人，對完成2015年省化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的89家企業(yè)給予了獎勵，并對吸納分流職工的企業(yè)予以最長3年的全額社會保險補(bǔ)貼。