5月21日，在中國國家主席習近平和俄總統普京的共同見證下，中石油(601857.SH)和俄羅斯天然氣工業股份公司(Gazprom，下稱俄氣)簽署了關于東線天然氣供應協議。

　　俄氣首席執行長米勒此前表示，俄羅斯從2018年開始每年向中國供應380億立方米的天然氣，而且還可能將每年的天然氣供應量增至600億立方米。中俄天然氣進口談判長達10年，在雙方都做出讓步的情況下，這份協議直到21日下午才正式簽署，可見中石油與俄氣間博弈之激烈。

　　“雖然談判成功，但是國內氣價必須盡快實現市場化定價，否則我們天然氣板塊的虧損將在以往基礎上大幅攀升”，有中石油總部人士坦言。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，國內目前仍施行低氣價政策，但天然氣對外依存度卻大幅攀升，這導致中石油天然氣板塊多年背負虧損：2011年中石油進口中亞天然氣開始發生巨虧，當年虧損逾200億元，2012年隨著進口量的增大，該板塊虧損擴大，虧損達到了419億元;至2013年在國家給予巨額補貼的情況下，虧損額仍與上年相當。

　　“2013年全國進口天然氣總量才530億立方米，今后俄羅斯天然氣進口量達到600億立方米/年，如果不推進氣價市場化，怎么能行?”上述那位中石油人士說。

　　氣價與油價掛鉤

　　“俄方堅持了與油價掛鉤的原則，因此未來的供應價格仍很難確定”

　　據此前俄氣首席執行長米勒透露，從2018年后的30年內，俄氣每年向中國供應380億立方米的天然氣，而且還可能將每年的天然氣供應量增至600億立方米。雖然中俄雙方都未公布價格公式等協議細節，但是此前俄總理梅德韋杰夫透露，這將是一份總金額達4560億美元的大訂單。

　　“雖然目前氣價與我們的期望值350美元/千立方米(約11美元/百萬英熱單位或2.2元人民幣/立方米)接近，但是俄方堅持了與油價掛鉤的原則，因此未來的供應價格仍很難確定”，上述中石油人士說。

　　據他透露，這份協議中，俄天然氣的供應價格是以與國際油價掛鉤的一個公式得出的，只是其斜率相對較緩，如國際油價一旦高企，其價格將大幅攀升。

　　而中石油的期望是能實現俄天然氣供應價格能夠與遠東地區液化天然氣(LNG)到岸價格、甚至未來建立的遠東天然氣價格掛鉤。事實上，此前因為氣價與國際油價掛鉤，已經令中國石油企業在一些情況下“被動”。

　　2007年前后，中海油與卡塔爾天然氣供應企業簽署了LNG長期供應大單，雙方約定供應氣價以國際油價掛鉤，且氣價公式中的斜率很陡，然而隨著國際油價的暴漲，至2010年卡塔爾開始供氣時，其氣價已高達18美元/百萬英熱單位以上。

　　“由于當時卡塔爾天然氣主要是供應深圳、浙江等地，因此當每立方米到達4元以上的高價卡氣到貨時，深圳等地的下游用戶紛紛拒絕采購，轉而采購價格較為低廉的西二線天然氣，中海油十分被動”，一位了解內情的石油界人士透露，中海油只能將這些資源轉銷到珠海等粵西地區和福建等地——“那些地方不通管道，因此卡塔爾天然氣是下游用戶唯一的選擇”。

　　對此說法，上述中石油人士表示，俄天然氣應該不會出現卡氣那樣的局面，“畢竟供氣價格的斜率較緩，而且俄天然氣價格比卡氣的基礎價格要低7美元/百萬英熱單位。” 但是他也承認，一旦國際油價大幅攀升，“可能還是會造成中石油一定程度上的被動”。

　　盡快推動氣價改革

　　“氣價改革不施行，負責天然氣進口的企業難有動力推動進口進程”

　　俄天然氣東來，將大大提高國內天然氣的供應量，但中石油卻疾呼，國內首先需要解決天然氣定價問題。

　　據中石油官方透露，僅中哈天然氣管道，就迫使該公司每年不得不背負數百億元氣價倒掛虧損：2011年中石油因為進口中亞天然氣開始發生巨虧，當年虧損逾200億元，2012年隨著進口量的增大，該板塊虧損擴大，虧損達到了419億元;

　　至2013年在國家給予巨額補貼的情況下，虧損額仍與上年相當，因此氣價改革不施行，中石油等負責天然氣進口的企業難有動力推動進口進程。

　　以黑龍江為例，目前當地工業用氣價格2.2元/立方米(與俄天然氣進口價格基本相當)，因此俄天然氣價格沒有任何優勢;若將這些資源輸往吉林、遼寧，甚至京津地區，那么中石油將只能虧本，因此下一步國內天然氣價格上漲是大概率事件。

　　有業內專家坦言，俄氣350美元/千立方米(約11美元/百萬英熱單位)的報價事實上并不算高，3月中國天然氣到岸均價已達到14.18美元/百萬英熱單位;即便美國頁巖氣經液化、海運及再氣化后，抵達中國的到岸價也達到了9美元/百萬英熱單位以上。

　　然而在國內低氣價政策下，中石油等企業的進口資源是很難獲取收益的，因此調整國內定價模式，實現國內氣價與國際氣價同步才是發展中國天然氣市場的關鍵。

　　對此說法，息旺能源分析師黃慶慶予以了證實。

　　根據國家發改委規劃，2015年前國內工業用氣價將依據“老氣老價、新氣新價”模式施行雙軌制，2015年底前實現天然氣價格的并軌。

　　以黑龍江為例，其原有天然氣用戶的氣價為2.2元/立方米，俄天然氣沒有任何利潤，但是、工業新用戶的氣價已達2.9元/立方米，俄天然氣就可以實現不虧損。

　　“其實居民用氣的階梯氣價模式也將展開，因此只要氣價改革正式施行，俄天然氣就有利潤空間。”上述中石油人士說。他認為，氣價調整不但有利于國內市場的迅速擴大，而且階梯氣價(蘇州、浙江等地模式)有利于調整天然氣用戶的消費模式，為中國天然氣市場長期發展奠定基礎。(編輯 陳龍)