“我們確實(shí)已決定放緩煉廠產(chǎn)能建設(shè)，以應(yīng)對(duì)中國(guó)成品油需求放緩的壓力。過去10年中國(guó)內(nèi)產(chǎn)能增速太快。”2月10日有中石油總部人士透露。

　　據(jù)上述人士介紹，中石油總部已決定新建的廣東揭陽(yáng)煉化和云南昆明石化的投產(chǎn)時(shí)間都較原計(jì)劃推后2-4年，此外位于河北的華北石化改擴(kuò)建項(xiàng)目正式啟動(dòng)的日期也將從今年推遲到2015年。

　　“過去十年中國(guó)煉油產(chǎn)能大幅擴(kuò)張，以中石化和中石油為代表的央企在全國(guó)范圍內(nèi)跑馬圈地，進(jìn)行戰(zhàn)略布局;然而2013年后煉油產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為常態(tài)，因此它們的投資也更趨向商業(yè)投資，開始更加注重投資收益。”息旺能源研究總監(jiān)李莉認(rèn)為。

　　綜合金銀島等市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，截至2013年底石油央企總煉油能力約5億噸/年，地?zé)挓捰彤a(chǎn)能也達(dá)到1.1億噸/年左右;當(dāng)年共生產(chǎn)成品油(包括汽油、柴油和航煤等)約2.7億噸，成品油供應(yīng)量已逐步超過需求量，因此放緩新增產(chǎn)能建設(shè)是“意料中的事”。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士透露，由于2013年換帥和腐敗弊案等原因，中石油已轉(zhuǎn)換投資風(fēng)格，“從過去的注重產(chǎn)量向注重效益傾斜，因此放緩新煉廠投資也是必然的事”。

　　緩建煉廠

　　此次中石油決定緩建的主要包括三座煉油廠，其中廣東揭陽(yáng)煉化和云南昆明石化屬于新建煉廠，而華北石化則是在原有基礎(chǔ)上的改擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，揭陽(yáng)煉化和昆明石化都屬于中石油重要的對(duì)外合作項(xiàng)目。揭陽(yáng)煉化是中委合作項(xiàng)目，由中石油與委內(nèi)瑞拉國(guó)家石油公司共同投資建設(shè)，原來(lái)擬在 2014年前投產(chǎn)，項(xiàng)目煉油總規(guī)模擬2000萬(wàn)噸/年;而昆明石化更是涉及到沙特、緬甸等多國(guó)石油公司，項(xiàng)目擬采取中外合資模式，擬建設(shè)規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)噸/年，計(jì)劃2014年正式投產(chǎn)。

　　“現(xiàn)在揭陽(yáng)煉化決定將投產(chǎn)時(shí)間延后至2017年，而昆明石化也推遲到2016年再投產(chǎn)，”上述中石油人士坦言，“過去10年中國(guó)內(nèi)產(chǎn)能增速太快，目前已出現(xiàn)供大于求現(xiàn)象。”

　　他坦言，2003年后在中石油、中石化兩大公司向?qū)Ψ絺鹘y(tǒng)領(lǐng)地進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)下，形成了長(zhǎng)三角石化圈、珠三角石化圈、環(huán)渤海石化圈、蘭新石化帶等多個(gè)石油化工產(chǎn)業(yè)帶，國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能開始快速飆升，不但總產(chǎn)能大幅增長(zhǎng)，即便單個(gè)煉油廠的產(chǎn)能也出現(xiàn)了大幅上漲——“大連石化、鎮(zhèn)海煉化、茂名石化等沿海煉廠都由千萬(wàn)噸級(jí)煉廠迅速改擴(kuò)建為2000萬(wàn)噸/年以上的煉廠，而四川石化等新建煉廠起步就是千萬(wàn)噸級(jí)的。”

　　在這種競(jìng)爭(zhēng)下，國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能快速飆升，不到10年時(shí)間總煉能即實(shí)現(xiàn)了翻番的增長(zhǎng)，這在全球各國(guó)的石化發(fā)展史上都是絕無(wú)僅有的奇跡。

　　“2008年以前，新加坡、韓國(guó)、臺(tái)灣等地?zé)拸S還都以中國(guó)大陸為主要出口目標(biāo)市場(chǎng)，然而2010年后，中國(guó)煉廠已可以實(shí)現(xiàn)成品油的凈出口。”他說，“雖然這種出口還呈現(xiàn)季節(jié)性，而且相對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)量來(lái)說，量很小，然而對(duì)整個(gè)東亞市場(chǎng)形成了巨大的沖擊。”

　　2013年，中石化為化解自身煉油能力過剩的矛盾，于2013年一季度和2013年12月兩次大規(guī)模向東南亞市場(chǎng)出口柴油，雖然總量?jī)H在百萬(wàn)噸上下，但卻引發(fā)東南亞市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。

　　息旺能源數(shù)據(jù)顯示，自2012年10月以來(lái)，中國(guó)的柴油出口量就在不斷地增大，不但逐月環(huán)比增加，而且較前年同期也有了驚人的漲幅：10月 14.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.1%;11月30萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)123.9%;12月36萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)490.2%;2013年1月38萬(wàn)噸，同比增加 295.8%;2月25萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)242.5%;3月42萬(wàn)噸，同比更增長(zhǎng)650%。

　　隨著中國(guó)柴油出口的大幅增加，新加坡柴油市場(chǎng)均價(jià)也持續(xù)走低，從最初的130.27美元/桶滑落至2013年4月的117.19美元/桶，跌幅達(dá)11.2%左右。

　　“揭陽(yáng)煉化和昆明石化都是千萬(wàn)噸級(jí)以上的大煉廠，一旦開始投產(chǎn)，勢(shì)必將對(duì)整個(gè)市場(chǎng)造成沖擊，因此緩建是意料之中的事情”，金銀島分析師周國(guó)霞說。

　　中石油投資風(fēng)格變化

　　緩建不但是出于市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的考慮，也受管理層換人等因素影響。

　　2013年3月中石油原董事長(zhǎng)蔣潔敏調(diào)任，周吉平成為新的當(dāng)家人，9月包括蔣潔敏在內(nèi)的多位中石油高管遭“雙規(guī)”，中石油決策層終于由“蔣時(shí)代”步入“后蔣時(shí)代”，其投資風(fēng)格也開始巨變。

　　“從前蔣更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)量，不論原油、成品油、化工品，都是如此，收益則被放在第二位;而周和汪東進(jìn)開始更多從效益角度考量。”上述中石油人士坦言。

　　2013年年中，中石油決策層就明確提出當(dāng)年減支5%，約合180億元，而2014年其投資還將進(jìn)一步降低，這在“蔣時(shí)代”是絕對(duì)不可想象的。

　　中石油報(bào)表顯示，公司資本性支出一直高速增長(zhǎng)，2012年3525.16億元，2011年2843.91億元，2013年預(yù)計(jì)為3550億元;而同時(shí)，公司業(yè)績(jī)卻一直乏善可陳，為廣大股民所詬病。

　　“像長(zhǎng)慶油田平均單井產(chǎn)量?jī)H2噸/日，如果油價(jià)跌至80美元/桶下方，很多油井將面臨采一桶虧一桶的困局，可在蔣時(shí)代就一直維持這種狀態(tài)。”有長(zhǎng)慶油田員工坦言。

　　然而周吉平主政后，這種不計(jì)成本的方式開始變化，9月蔣潔敏剛被“雙規(guī)”，“總部已經(jīng)叫停了長(zhǎng)慶油田上報(bào)的6000萬(wàn)噸/年油氣產(chǎn)量生產(chǎn)計(jì)劃，明確指出先不要吹噓6000萬(wàn)，守好每年5000萬(wàn)噸是關(guān)鍵。”上述長(zhǎng)慶油田員工透露。

　　因此緩建揭陽(yáng)煉化等項(xiàng)目也就在意料中了，“在去年減支行動(dòng)中，煉化和分銷是減支的大頭，怎么可能今年再重啟煉化投資升勢(shì)呢?”

　　煉廠巨虧

　　事實(shí)上，自2013年美國(guó)啟動(dòng)油氣出口政策后，國(guó)際油價(jià)就開始出現(xiàn)下跌的態(tài)勢(shì)，因?yàn)槊绹?guó)豐富的頁(yè)巖油氣資源一旦可以出口，勢(shì)必將沖擊久已維持高位的國(guó)際價(jià)格，對(duì)亞太地區(qū)尤其如此。

　　自2013年9月以來(lái)，紐交所原油主力合約價(jià)格就開始緩步下跌，從9月110美元/桶上方逐級(jí)下滑，目前已跌至98元/桶附近;“隨著油價(jià)的下滑，下一步將有可能試探88美元/桶，甚至78美元/桶”，有期貨分析師稱。

　　隨著越來(lái)越低價(jià)格的出現(xiàn)，過去依賴高油價(jià)生存的上游石油公司將面臨巨大的危機(jī)。“此時(shí)壓縮投資，尋找更好的投資項(xiàng)目才是這些公司應(yīng)該做的事情。”那位業(yè)內(nèi)人士稱。

　　而從整個(gè)東亞成品油市場(chǎng)看，由于中石油緩建了多個(gè)大型煉油項(xiàng)目的建設(shè)，因此將迎來(lái)短期的平衡態(tài)勢(shì)，這對(duì)整個(gè)亞太煉油商來(lái)說無(wú)疑是重大利好。

　　“在去年中石化的出口潮中，整個(gè)東亞地區(qū)的煉廠都處于巨虧狀態(tài)，一旦內(nèi)地再新上馬幾個(gè)大型煉廠，無(wú)疑將使一些煉廠不得不停工、破產(chǎn)。”有香港成品油經(jīng)營(yíng)者哀嘆道。

　　據(jù)他介紹，由于整個(gè)東亞地區(qū)成品油目前都處在供大于求態(tài)勢(shì)，因此煉油商和一些一級(jí)批發(fā)商利潤(rùn)都很薄，“毛利不到10%”，如果中國(guó)再加大出口，必將引發(fā)一些煉廠的破產(chǎn)。

　　“世界煉油產(chǎn)能過剩將長(zhǎng)期存在，未來(lái)最有倒閉危險(xiǎn)的是歐盟的老舊煉廠。雖然中國(guó)有著巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，但看來(lái)國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能快速擴(kuò)張的步伐也到了不得不放緩的節(jié)點(diǎn)”，國(guó)際能源署中國(guó)合作辦主任涂建軍認(rèn)為。