15日，由中國能源網(wǎng)倡議聯(lián)合中化石油勘探開發(fā)有限公司、中國華電工程(集團(tuán))有限公司、宏華集團(tuán)、北京大學(xué)頁巖油氣研究所、中國國際金融有限公司等25家單位也正式組建了非常規(guī)油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。截至9月份，中國頁巖氣開發(fā)鉆井已經(jīng)達(dá)到142口，四川和重慶是主要生產(chǎn)區(qū)，主要生產(chǎn)企業(yè)則是中石油、中石化和延長石油三家國有企業(yè)。
中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，頁巖氣第三輪招標(biāo)即將開始，相關(guān)企業(yè)已經(jīng)著手準(zhǔn)備相關(guān)的招投標(biāo)工作，業(yè)內(nèi)人士、輿論媒體紛紛給予重點(diǎn)關(guān)注，頁巖氣的發(fā)展前景值得期待，其將成為破解氣荒的最佳工具，燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)價(jià)格倒掛、供求失衡、國企壟斷等不良現(xiàn)象也有望得到解決，頁巖氣極有可能成為未來五年國內(nèi)能源行業(yè)的一匹黑馬。
一方面，常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣的開采量比較穩(wěn)定，增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足大規(guī)模增加的燃?xì)庑枨螅瑔慰繃鴥?nèi)燃?xì)庑袠I(yè)很難支撐煤改氣等重大戰(zhàn)略部署。而大規(guī)模增加燃?xì)膺M(jìn)口勢必會(huì)提升能源行業(yè)對外依賴度，進(jìn)而極大的威脅我國能源安全，海外燃?xì)鈨r(jià)格的上漲會(huì)進(jìn)一步加劇價(jià)格倒掛。唯有頁巖氣儲(chǔ)量頗為豐富，而產(chǎn)量尚有開發(fā)的空間，若在核心技術(shù)、核心設(shè)備環(huán)節(jié)有所突破，短期內(nèi)大規(guī)模提升頁巖氣產(chǎn)量的想法有可能達(dá)成。一旦頁巖氣能夠發(fā)揮巨大效應(yīng)，則氣荒現(xiàn)象基本可以解決。
另一方面，常規(guī)天然氣和非常規(guī)天然氣尚未形成有效的價(jià)格運(yùn)行機(jī)制，國企高度壟斷的情況短期內(nèi)也很難得到有效解決，即便放開燃?xì)膺M(jìn)口權(quán)限也無法大規(guī)模提高燃?xì)猱a(chǎn)量和進(jìn)口量，供求失衡的矛盾依然會(huì)存在。而頁巖氣領(lǐng)域尚未進(jìn)入大規(guī)模開發(fā)階段，前兩輪招標(biāo)時(shí)也有部分民企開始參與，接下來國家層面也會(huì)更多的鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)參與競標(biāo)，補(bǔ)貼政策、銷售政策方面也會(huì)有所放開，從而為民企贏得更多公平競爭的機(jī)會(huì)。頁巖氣領(lǐng)域有望承擔(dān)市場化改革的重大任務(wù)，待取得一定成效后，燃?xì)庑袠I(yè)將全面放開管制，民企和國企會(huì)公平競爭。
中投顧問《2013-2017年中國頁巖氣行業(yè)深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報(bào)告》指出， 2011年以來，中國頁巖氣資源勘探開發(fā)蓬勃開展，商業(yè)化進(jìn)程不斷加速。尤其是在2012年下半年，第二輪頁巖氣區(qū)塊招標(biāo)順利推進(jìn)，頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策出臺(tái)，國土資源部加強(qiáng)頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理。2013年10月底，國家能源局發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁巖氣開發(fā)納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對頁巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度，并提出多項(xiàng)財(cái)政、稅收減免政策加以扶持。未來幾年內(nèi)，我國頁巖氣勘探開發(fā)的重點(diǎn)將集中在南方地區(qū)，通過頁巖氣資源開發(fā)緩解該地區(qū)的天然氣供應(yīng)緊張形勢。隨著中國能源消費(fèi)量的不斷攀升，頁巖氣將會(huì)發(fā)揮越來越重要的作用，成為常規(guī)能源的重要補(bǔ)充。(作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心 能源行業(yè)研究員 周修杰)
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