“十二五”規(guī)劃：煤炭行業(yè)鼓勵(lì)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展
3月22日，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)發(fā)布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，肯定了“
十一五”期間煤炭行業(yè)取得的成績(jī)，指出了存在的問題。“十二五”規(guī)劃的總體思想依然延續(xù)之前征求意見稿的“總量控制、份額管理、稀缺煤種保護(hù)”的思路，對(duì)于“十二五”期間全國(guó)煤炭消費(fèi)總體指導(dǎo)思想——控制“十二五”總體煤炭消費(fèi)量增長(zhǎng)：出于對(duì)限制粗放型經(jīng)濟(jì)過度消耗煤炭的考慮，2015年煤炭生產(chǎn)能力將控制在41億噸/年。其中：大型煤礦26億噸/年，占總能力的63%；年產(chǎn)能30萬(wàn)噸及以上中小型煤礦9億噸/年，占總能力的22%；年產(chǎn)能30萬(wàn)噸以下小煤礦控制在6億噸/年以內(nèi)，占總能力的15%.煤炭產(chǎn)量控制在39億噸左右，原煤入選率65%以上。“十二五”新開工建設(shè)規(guī)模7.4億噸/年，建成投產(chǎn)規(guī)模7.5億噸/年，結(jié)轉(zhuǎn)“十一五”建設(shè)規(guī)模3.6億噸/年，結(jié)轉(zhuǎn)“十三五”建設(shè)規(guī)模3.5億噸/年。形成10個(gè)億噸級(jí)、10個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上。
生產(chǎn)布局明確遵循“稀缺煤種保護(hù)性開發(fā)、壓減小煤礦產(chǎn)量、重點(diǎn)發(fā)展陜、蒙、新、寧、甘”：本次正式規(guī)劃細(xì)化了此前的征求意見稿內(nèi)容，明確了東中西部的生產(chǎn)布局和煤種安排。2015年煤炭產(chǎn)量39億噸，主要增加發(fā)電用煤，合理安排優(yōu)質(zhì)煉焦煤生產(chǎn)。煤炭生產(chǎn)以大中型煤礦為主（100萬(wàn)噸/年及以上），繼續(xù)壓減小煤礦產(chǎn)量。2015年，東部（含東北）煤炭產(chǎn)量4.6億噸，占全國(guó)的12%，其中黑龍江、山東產(chǎn)量保持穩(wěn)定，其他省（市）下降；中部煤炭產(chǎn)量13.5億噸，占全國(guó)的35%，其中山西產(chǎn)量增加，河南、安徽產(chǎn)量保持穩(wěn)定，其它省下降；西部煤炭產(chǎn)量20.9億噸，占全國(guó)的53%，其中內(nèi)蒙古、陜西、新疆、寧夏和甘肅產(chǎn)量增加，貴州、云南產(chǎn)量略有增加，重慶和四川產(chǎn)量下降。
“十二五”期間加大鐵路、港口運(yùn)能建設(shè)，鐵路規(guī)劃運(yùn)力30億噸：預(yù)計(jì)2015年全國(guó)需要鐵路運(yùn)力28-30億噸，規(guī)劃鐵路運(yùn)能基本能達(dá)到。煤炭調(diào)出省區(qū)凈調(diào)出量16.6億噸，其中晉陜蒙寧甘地區(qū)15.8億噸，主要依靠大秦線、朔黃線、石太線、侯月線、蒙冀線、隴海線、寧西線和山西中南部通道等組成橫向通道，由京滬線、京九線、京廣線、焦柳線以及規(guī)劃建設(shè)的蒙西、陜北至湖北、湖南和江西的煤運(yùn)鐵路等組成縱向通道。2015年新疆規(guī)劃調(diào)出0.3億噸，主要供應(yīng)甘肅西部、青海和川渝地區(qū)、鐵路依靠蘭新鐵路電氣化改造和蘭渝鐵路建成投運(yùn)；云貴地區(qū)規(guī)劃調(diào)出0.5億噸，主要調(diào)往廣東、廣西和湖南等地。除此之外，預(yù)測(cè)2015年，北方港口海運(yùn)一次下水量7.5億噸。交通運(yùn)輸規(guī)劃煤炭裝船能力8.3億噸，基本滿足需要。
“十二五”期間將繼續(xù)推進(jìn)兼并重組：按照一個(gè)礦區(qū)一個(gè)開發(fā)主體原則，通過兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。神東、陜北、黃隴、寧東基地，重點(diǎn)建設(shè)一批世界一流的千萬(wàn)噸級(jí)礦井群。晉北、晉中、晉東基地，重點(diǎn)做好整合煤礦升級(jí)改造，適度新建大型現(xiàn)代化煤礦，加快發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，對(duì)優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實(shí)行保護(hù)性開發(fā)。冀中、魯西、河南、兩淮基地，做好深部資源勘查，建設(shè)接續(xù)煤礦，限制1000米以深新井建設(shè)。蒙東（東北）基地，內(nèi)蒙古東部褐煤礦區(qū)重點(diǎn)實(shí)施煤電項(xiàng)目一體化開發(fā)，優(yōu)先建設(shè)大型露天煤礦；黑龍江、遼寧切實(shí)做好煤礦技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能，建設(shè)接續(xù)煤礦。
云貴基地，加快建設(shè)大中型煤礦，大力整合關(guān)閉小煤礦，調(diào)整煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。新疆基地，作為我國(guó)重要的能源戰(zhàn)略后備基地，實(shí)行保護(hù)性開發(fā)，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)做好規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)大型露天煤礦。
投資建議十二五規(guī)劃中“西部大開發(fā)、中部保護(hù)性開發(fā)、東部限制性開發(fā)”的思路未變，尤其提到“加快發(fā)展晉北、晉中、晉東基地的煤層氣產(chǎn)業(yè)”，為下一步山西綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)細(xì)則出臺(tái)埋下伏筆。我們繼續(xù)維持行業(yè)“增持”評(píng)級(jí)，投資組合為：蘭花科創(chuàng)、潞安環(huán)能、山煤國(guó)際、中國(guó)神華、永泰能源。
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