今年1月7日，湖南省漣源市橋頭河鎮(zhèn)中石化華東分公司員工在湘頁1井工地上勘探施工
我們研究美國
頁巖氣勘探開發(fā)過程中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，是為了如何更快更有效開發(fā)中國頁巖氣，站在更高的起點(diǎn)上，而不能簡(jiǎn)單照搬別人的做法。應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到美國的經(jīng)驗(yàn)是不能也不可復(fù)制的。中國頁巖氣勘探開發(fā)中的安全、環(huán)保問題更需從一開始就高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)要求。
上周，《頁巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011～2015年)》（下稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布,《規(guī)劃》對(duì)國內(nèi)頁巖氣的現(xiàn)狀和未來勘探開發(fā)的規(guī)劃做出詳解。記者了解到，近期重點(diǎn)仍是頁巖氣的勘探開采和技術(shù)攻關(guān)。頁巖氣作為一種重要的非常規(guī)天然氣資源，對(duì)美國的能源供給格局已產(chǎn)生重大影響。近日，記者在采訪業(yè)內(nèi)專家時(shí)了解到，外國頁巖氣的成功之路在中國不一定行得通，我國開發(fā)頁巖氣不能照搬美國的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，還需與中國的實(shí)際相結(jié)合。另外，專家提醒，水資源將成為制約頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要問題，此次規(guī)劃明確提出的“頁巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)”也有一定的難度。
65億立方米不算少 勘探開發(fā)非一朝之功
前不久國土資源部經(jīng)初步評(píng)價(jià)，中國陸域頁巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬億立方米，可采資源潛力為25.08萬億立方米(不含青藏地區(qū))；而美國在2011年的頁巖氣產(chǎn)量也達(dá)到了1700億立方米。相對(duì)于以上幾組數(shù)據(jù)，本次規(guī)劃中提出的“2015年頁巖氣產(chǎn)量 65億立方米”是否顯得保守呢？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為這一數(shù)據(jù)是比較合理的，不能算少。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)明確表示：“65億立方米的目標(biāo)不算少。而且頁巖氣的開發(fā)剛開始規(guī)劃，處于起步階段，而且技術(shù)方面還存在問題，再者項(xiàng)目建設(shè)方面也得好幾年，我認(rèn)為能達(dá)到65億立方米就已經(jīng)不錯(cuò)了。”
中國礦業(yè)大學(xué)資源與地球科學(xué)學(xué)院朱炎銘教授正在承擔(dān)國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）頁巖氣領(lǐng)域相關(guān)的項(xiàng)目，他在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說：“通常一種
新能源的勘探與開發(fā)存在一定的階段性，目前我國處于頁巖氣勘探與開發(fā)的初期階段。”
朱炎銘教授表示，國內(nèi)頁巖氣勘探開發(fā)的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要有兩點(diǎn)：一是如何建立適合我國不同區(qū)域、不同層位的頁巖氣資源評(píng)價(jià)系統(tǒng)，掌握切實(shí)可靠的頁巖氣資源量，并深入研究不同區(qū)域、不同層位的頁巖氣成藏機(jī)理，以服務(wù)于頁巖氣有利區(qū)塊的優(yōu)選；二是發(fā)展適合我國頁巖氣勘探與開發(fā)的相關(guān)技術(shù)和試驗(yàn)。
朱炎銘教授說，“當(dāng)有利區(qū)優(yōu)選完成以后，試采開采等相繼的過程需要有強(qiáng)有力的勘探開發(fā)技術(shù)支撐。從
煤層氣發(fā)展的歷程來看，有一些關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，可能是煤層氣產(chǎn)量未有大的增進(jìn)的原因所在；頁巖氣會(huì)不會(huì)也遇到這樣的瓶頸，值得我們的科技人員未雨綢繆。不能只借鑒或引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更要發(fā)展改造并有所創(chuàng)新。”
除了上述的重點(diǎn)和難點(diǎn)之外，水資源的問題也不容忽視。中國的水資源并不豐富，今年的政府工作報(bào)告中明確提出“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”，而目前的頁巖氣開采技術(shù)必須使用大量的水資源，這一矛盾短時(shí)間內(nèi)難以得到化解，甚至?xí)蔀橹萍s頁巖氣開發(fā)的瓶頸。林伯強(qiáng)告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者：“水肯定是個(gè)大問題。在以后城市化的過程中，對(duì)水資源的需求越來越大，而且氣候變化對(duì)水資源的影響也越來越大。25萬億立方米可采的潛力，可能會(huì)有相當(dāng)大一部分由于水資源的問題而無法開采。”
美國經(jīng)驗(yàn)不可復(fù)制 中國應(yīng)站得更高
那么，美國頁巖氣開發(fā)的成功主要原因是什么？朱炎銘告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，從他的研究來看，北美頁巖氣的成功得益于五個(gè)主要方面：一是盆地的沉積特征和地質(zhì)條件，具有豐富的頁巖氣資源，奠定了開發(fā)的資源基礎(chǔ)；二是長(zhǎng)期持續(xù)的科研技術(shù)投入，形成了一套勘探、評(píng)價(jià)、開發(fā)體系，促進(jìn)了頁巖氣的勘探與開發(fā)；三是有效的
壓裂增產(chǎn)措施，特別是近年來
水平井和水力壓裂的廣泛使用，促進(jìn)了頁巖氣的高效開發(fā)；四是從區(qū)塊登記、勘探、開發(fā)和管理，多元化創(chuàng)新性的商業(yè)運(yùn)作體制和模式，為頁巖氣的勘探開發(fā)提供了很好的外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；五是國家宏觀層面的政策導(dǎo)向和支持，也為頁巖氣的勘探開發(fā)注入進(jìn)步的力量。
“當(dāng)然，我國的頁巖氣發(fā)展之路注定會(huì)和北美有所不同。不管是地質(zhì)條件和地表?xiàng)l件的差異，或者是科技研發(fā)積累程度的不同，或者是運(yùn)作模式和管理體制方面的差異，都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)發(fā)展上的差異。”朱炎銘告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“正如我國煤層氣勘探與開發(fā)之路一樣，完全照搬北美頁巖氣勘探開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)是不科學(xué)的，但是我們一定要借鑒其中適合我們的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和管理體制。”他同時(shí)表示，要借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)可以從三個(gè)方面：政府和企業(yè)投入資金，保障研究經(jīng)費(fèi)；研究和借鑒美國成功開發(fā)頁巖氣的經(jīng)驗(yàn)；培養(yǎng)與造就一支高水平的科技隊(duì)伍，針對(duì)中國頁巖氣地質(zhì)特色，加強(qiáng)科學(xué)研究。
“美國開發(fā)頁巖氣的成功經(jīng)驗(yàn)固然寶貴，但中國發(fā)展頁巖氣既不可能也沒有必要再走美國的歷程。”中國石油西南油氣田公司高級(jí)工程師王蘭生告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，“我們研究美國頁巖氣勘探開發(fā)過程中成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，是為了如何更快更有效開發(fā)中國頁巖氣，站在更高的起點(diǎn)上，而不能簡(jiǎn)單照搬別人的做法。應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到美國的經(jīng)驗(yàn)是不能也不可復(fù)制的。”
“中國是一個(gè)人口眾多、耕地有限、能源緊缺的發(fā)展中大國，我們不能也沒有必要重復(fù)發(fā)達(dá)國家先污染再治理的老路。中國頁巖氣勘探開發(fā)中的安全、環(huán)保問題更需從一開始就高度重視，高標(biāo)準(zhǔn)要求。”王蘭生說。
民企進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域尚有一段路要走
記者了解到，國內(nèi)油企三巨頭都在頁巖氣開發(fā)方面取得進(jìn)展。中國
石油化工集團(tuán)公司近日宣布，中石化勘探南方分公司四川元壩探區(qū)一重點(diǎn)探井日前鉆獲高產(chǎn)頁巖氣流，標(biāo)志著中石化元壩地區(qū)頁巖氣勘探獲得重大突破；海上油氣勘探“巨頭”
中海油有限公司去年首次在國內(nèi)涉“陸”，在安徽有5000平方公里的頁巖氣項(xiàng)目；近日，殼牌中國勘探與生產(chǎn)有限公司也與中國石油天然氣集團(tuán)公司簽署了一份產(chǎn)品分成合同，在中國四川盆地的富順－永川區(qū)塊進(jìn)行頁巖氣勘探、開發(fā)與生產(chǎn)。
但是王蘭生表示，美國泥盆系、密西西比系頁巖埋深范圍介于1000米～3500米，而四川盆地的頁巖氣層埋深在2000米～3500米，
頁巖氣層深度的增加無疑在中國本不成熟的技術(shù)上又增添了難度。
我國的油氣專營權(quán)屬于三大國有石油公司和延長(zhǎng)石油公司，而其他公司沒有資格開采天然氣，產(chǎn)權(quán)不明晰是過去15年中國煤層氣發(fā)展緩慢的重要原因。去年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，頁巖氣成為我國第172個(gè)礦種。頁巖氣成為獨(dú)立礦種以后，意味著頁巖氣勘探開發(fā)就不再受我國油氣專營權(quán)的約束，民企也可參與到頁巖氣開發(fā)中來。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為民企參與頁巖氣開發(fā)還有很多阻力。林伯強(qiáng)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示：“其實(shí)在美國，頁巖氣是從小企業(yè)做起來的，但是中國和美國有很大不同。中國的民營企業(yè)面臨融資、產(chǎn)權(quán)等方面的問題，對(duì)于頁巖氣這樣的新型能源，民企很謹(jǐn)慎。”他還表示，由于頁巖氣的投資周期較長(zhǎng)，民企缺乏戰(zhàn)略性的思考，更加看重短期利益，而國企能夠承受暫時(shí)性的虧損以謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
王蘭生表示，民企在參與頁巖氣開發(fā)方面有一定劣勢(shì)。他認(rèn)為，中國科學(xué)技術(shù)分布的特點(diǎn)和企業(yè)特征決定了中國油氣工業(yè)的科技進(jìn)步只能依靠國有大型石油公司的探索和引領(lǐng)。與美國油氣勘探開發(fā)技術(shù)和人才普遍分布于各種規(guī)模的企業(yè)不同，中國國有大型石油公司掌握著石油天然氣勘探開發(fā)配套工程技術(shù)，集中了國內(nèi)石油天然氣行業(yè)各個(gè)專業(yè)的人才，具有開發(fā)頁巖氣的絕對(duì)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，這是民營企業(yè)所不具備的。而頁巖氣的勘探開發(fā)，既是傳統(tǒng)油氣工業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的自然發(fā)展，也是油氣工業(yè)高技術(shù)集成的集中體現(xiàn)。所以現(xiàn)階段用放開礦權(quán)的辦法讓各類企業(yè)進(jìn)入頁巖氣領(lǐng)域并不能解決其發(fā)展問題。
此次《規(guī)劃》明確提出了“頁巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)”，同時(shí)也提出了頁巖氣產(chǎn)業(yè)的相關(guān)鼓勵(lì)政策：“參照煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼政策，研究制定頁巖氣具體補(bǔ)貼政策；依法取得頁巖氣探礦權(quán)采礦權(quán)的礦業(yè)權(quán)人或探礦權(quán)采礦權(quán)申請(qǐng)人可按照相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免頁巖氣探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)；對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)），按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅；頁巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)；優(yōu)先用地審批。”
林伯強(qiáng)表示，頁巖氣市場(chǎng)定價(jià)有難度，因?yàn)樗鄬?duì)于其他能源價(jià)格要高，鼓勵(lì)政策關(guān)鍵還是要在技術(shù)方面有所扶持，加大力度聯(lián)合攻關(guān)，形成自己的核心技術(shù)，才能提高國內(nèi)頁巖氣的競(jìng)爭(zhēng)力。
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