美伊對峙劍拔弩張 中國覓海外石油供應(yīng)

    2月14日訊 近日，美國“卡爾·文森”號航母戰(zhàn)斗群又一次進入阿拉伯海，而且在穿過霍爾木茲海峽時未受到任何阻礙。備受關(guān)注的伊朗危機可能再掀波瀾。

    人們擔(dān)心，由伊朗核問題引發(fā)的美伊之間的對峙升級至劍拔弩張的局面，進而影響霍爾木茲海峽的暢通，并引發(fā)新一輪“石油危機”。作為世界石油消費大國的中國，該如何保障自己從這個地區(qū)的油氣供應(yīng)安全？

    英國前首相丘吉爾曾經(jīng)說過，國與國之間，沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。由此，我們不妨將西亞北非產(chǎn)油國的“需求安全”對接中國的“供應(yīng)安全”的思路，理順彼此利益互補的邏輯關(guān)系，尋找保障能源安全的長期性對策。

    美國與委內(nèi)瑞拉的石油供銷關(guān)系就是一個范例。委內(nèi)瑞拉的石油公司在國有化之前，便在美國建立了一整套的儲藏、加工和銷售體系，加工能力僅次于其國內(nèi)規(guī)模。根據(jù)美國能源部提供數(shù)據(jù)，2010年，委內(nèi)瑞拉出口原油的34%是輸往美國，占到美國全年進口的10%。不論其政府如何變更，委方都沒有本錢向美國減少供應(yīng)。美國也沒有把自己的石油消費市場作為與委方在外交和政治層面爭議的犧牲品。因為雙方都明白，若以國家能源安全做賭注，這種代價太高昂。

    反觀世界與中國的能源格局，在發(fā)達經(jīng)濟體自身的油氣消費已經(jīng)進入穩(wěn)定期，美國開始走向成品油凈出口國等全球能源大勢的背景下，加速與中東石油出口國的能源供銷一體化，對中國而言，具有迫切性。一方面，油氣將長期是海合會國家出口的拳頭產(chǎn)品，另一方面，中國市場對石油消費的需求剛性，在全球難以找到替代市場。因此，通過自貿(mào)區(qū)與中國對接，符合海灣合作委員會相關(guān)國家的利益。在短期內(nèi)，這種對接會對中國的油氣產(chǎn)業(yè)形成一些競爭性壓力。但是，從長期而言，這無疑是降低供應(yīng)大減乃至中斷的國際政治風(fēng)險的不二途徑。

    當(dāng)然，有了這個自貿(mào)區(qū)，并不意味著全天候的供應(yīng)安全保障。但它是我國外部能源供應(yīng)保障的一層防火墻。

    從一個更為廣闊的角度看，加大能源產(chǎn)品在中美商品貿(mào)易中的分量，也應(yīng)納入我國的能源供應(yīng)政策選擇范疇。的確，在中美關(guān)系正常化之前，我國遭受了美國領(lǐng)頭實施的長達20年的全面貿(mào)易禁運。但這有其特殊的國際政治大背景，是一百多年來中美兩國在能源領(lǐng)域互動的例外。經(jīng)過三十多年的改革開放，中美之間以及中國與世界其他國家間的廣泛產(chǎn)業(yè)聯(lián)系大大提高了再次對華禁運的外方自身成本，蓄意干擾中國石油進口順暢的可能性已經(jīng)降低。

    當(dāng)今美國的能源出口政策，受政府許可證制度管制。中美能源合作的基調(diào)是促進在中國的能源開發(fā)，節(jié)能降耗，促進環(huán)保，而不是兩國間的能源貿(mào)易。這些都是事實。

    同時，我們也不能不看到，能源產(chǎn)品的出口也是美國在其國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機會，促進美國經(jīng)濟增長的一個途徑。近幾年，美國的煤炭公司在推動向中國出口的過程遇到了一些環(huán)保組織的阻力。這個現(xiàn)象，從一個側(cè)面告訴我們，推進兩國間能源產(chǎn)品貿(mào)易的美方力量也不可忽視。

    就目前的美國國內(nèi)政治氣氛而言，試圖與美國就能源產(chǎn)品貿(mào)易達成協(xié)定，很可能適得其反。但是，如果通過改革外資能源供應(yīng)商進入中國下游市場的途徑，更大規(guī)模地消費美國產(chǎn)能源，不見得是天方夜譚。世界在變化，當(dāng)前涉及美國的能源安全話題討論，有必要從以往“誰控制了石油，誰就控制了所有國家”的所謂國際能源政治定律中自我松綁。

    總而言之，面對西亞中東地區(qū)動蕩，思考應(yīng)對我國獲取境外能源供應(yīng)的不穩(wěn)定性挑戰(zhàn)，要求我們進一步解放思想，努力從結(jié)構(gòu)性、趨勢性的政策框架機制建設(shè)入手，加大我國能源市場的外資全面參與程度，避免面對危機出現(xiàn)措手不及式的恐慌。

    放眼世界，那么多的國家都將通過國際能源上下游一體化的途徑納入保障自身的能源供應(yīng)安全的框架，我國沒有獨善其身的本錢。
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