多次事故后，中石化旗下主要煉油廠——中石化高橋石化分公司（簡稱高橋石化）的搬遷終于啟動了。
“（上海）市政府馬上就要和中石化簽署一攬子搬遷協(xié)議，為此中石化將斥資600億元。”10月18日，有上海地方官員向本報記者透露。
據(jù)他透露，根據(jù)雙方的協(xié)議，中石化將在上海化工園區(qū)新建2000萬噸/年煉油產(chǎn)能、100萬噸/年乙烯產(chǎn)能，待新產(chǎn)能建成后，原有產(chǎn)能將被拆除。
對此說法，有中石化總部未予回應(yīng)，但得到了高橋石化內(nèi)部人士地的證實(shí)。
“上海市希望我們2013年就啟動新項(xiàng)目建設(shè)，只是這種邊建邊拆，可能不會像計劃的那么順利，畢竟高橋地區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施等都已十分成熟，拆遷等工作會很麻煩。”上述高橋石化內(nèi)部人士稱。
接受記者采訪的各方人士均認(rèn)為，鑒于高橋地區(qū)的開發(fā)已十分成熟，且周邊居民區(qū)眾多，高橋石化作為易燃、易爆項(xiàng)目，越早搬遷越好。
600億投資
始建于1980年代的高橋石化位于上海浦東新區(qū)南塘高橋港，毗鄰黃浦江，是中石化旗下重要的煉油化工一體化企業(yè)。它占地4.2萬平方公里，目前擁有包括1200萬噸/年煉油產(chǎn)能在內(nèi)的75套煉油化工裝置，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)百億元。
然而由于裝置老化等原因，近兩年來，該公司已發(fā)生多起泄漏、火災(zāi)等事故，給周邊多個居民正常的生活秩序造成了威脅。
“正因如此，近十年來，市政府一直籌劃實(shí)現(xiàn)高橋石化的搬遷，然而由于種種原因，這項(xiàng)計劃始終未能執(zhí)行”，上述上海地方官員無奈地說。
現(xiàn)在，上海市與中石化終于愿意將它付諸行動了。
根據(jù)中石化與上海市政府達(dá)成的協(xié)議，中石化將首先斥資在上海化工園區(qū)新建一座包括總煉油產(chǎn)能達(dá)2000萬噸/年、乙烯產(chǎn)能達(dá)100萬噸在內(nèi)的新煉化企業(yè)，并在新產(chǎn)能投產(chǎn)后，完成對高橋石化原有裝置的拆遷。
“整個項(xiàng)目總投資在600億元左右，約占上海化工園‘十二五’總投資的一半左右。”有知情者透露：“中石化希望2014-2015年正式啟動，而上海市希望能2013年就開始化工園區(qū)新裝置的建設(shè)。”
一份中石化內(nèi)部資料顯示，在上海化工園區(qū)二期項(xiàng)目用地中，化工園區(qū)已將多塊土地劃入新高橋名下，其中最大的一塊G1的面積達(dá)3平方公里，“如果不夠，化工區(qū)管委會答應(yīng)，還可以將毗鄰G1的A4等幾個地塊并入其中。為了吸引著重大項(xiàng)目，上海方面的扶植政策十分有力，僅土地成本一項(xiàng)就將有10%左右的優(yōu)惠”，上述知情者稱。
在他看來，過去的十年中，上海市由于過分強(qiáng)調(diào)金融、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要性，導(dǎo)致本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“空心化”傾向。2008年金融危機(jī)后，上海方面開始想方設(shè)法彌補(bǔ)制造業(yè)短板，而高橋拆遷是提升當(dāng)?shù)厥瘶I(yè)的重要舉措。
“煉油產(chǎn)能提升就不說了，僅新建的100萬噸乙烯產(chǎn)能就將為上海化工園區(qū)提供充足的化工原料，從而為更多跨國化工巨頭將生產(chǎn)基地搬到上海奠定基礎(chǔ)。”他說：“2010年上海化工園區(qū)總產(chǎn)值不足千億元，一旦新高橋投產(chǎn)，其總產(chǎn)值將呈倍提升。”
據(jù)悉，中石化和上海市政府并未就高橋石化搬遷確定最終的方案，目前僅就投資額、項(xiàng)目總體產(chǎn)能等達(dá)成一致，未來還將就搬遷資金來源和過程等細(xì)節(jié)磋商，以便簽署最終合同。
事故頻發(fā)逼迫搬遷
事實(shí)上，上海市民對高橋石化搬遷早有期待——它就像“達(dá)摩克利斯之劍”，威脅著上海市民的安全。
“高橋石化位于浦東新區(qū)北部，處于城市的上風(fēng)口，又毗鄰黃浦江，其區(qū)位設(shè)置不合理，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)、或化工氣體和液體泄漏，那么全市百姓的生命安全和生活保障都將受到威脅”，有上海市社科院專家稱。
更重要的是高橋石化近兩年來，已發(fā)生了多次火災(zāi)、泄漏，僅火災(zāi)，就在17個月內(nèi)發(fā)生3次。雖然，事后包括政府在內(nèi)的各方均稱對環(huán)境未造成影響，然而威脅隱患逐步增多已是不爭的事實(shí)：
2010年5月9日高橋石化一座輕油罐突然起火，燃燒近3小時；同年10月21日，高橋石化煉油三部發(fā)生爆炸，灼傷7人；2011年9月23日，煉油三部2號延遲焦化裝置焦碳塔（南塔）起火，經(jīng)消防人員3小時撲救明火才告熄滅。
“畢竟是近30年的老廠，裝置老化無疑是發(fā)生爆炸起火的重要原因之一。”上述上海地方官員說：“火災(zāi)爆炸時，周邊居民均聞到刺激性氣味，感到頭暈惡心。近期發(fā)生的都是小火災(zāi)，一旦發(fā)生類似博帕爾毒氣泄漏那樣的事件，上海市民將遭遇滅頂之災(zāi)”。
“高橋石化雖不生產(chǎn)異氰酸甲，但它是國內(nèi)苯酚丙酮、橡膠等化工產(chǎn)品重要的生產(chǎn)商，其原料、產(chǎn)品中還是擁有大量的有毒、有害物質(zhì)，一旦發(fā)生大爆炸，有害物質(zhì)將隨風(fēng)覆蓋全市，因此對其防范一直是市政府的安全重點(diǎn)，市政府決心讓它必須搬”，這位官員說。
據(jù)他透露，正是出于搬遷的原因，自2000年以來，市政府一直不允許高橋石化在原廠區(qū)附近新建生產(chǎn)裝置，不得已，中石化已將多個項(xiàng)目置于上海化工園區(qū)——然而，它就是不愿放棄高橋石化原廠區(qū)。
“隨著浦東新區(qū)開發(fā)的不斷加快和世博會后的刺激效應(yīng)，目前高橋石化原有廠區(qū)的土地已大幅升值；更重要的是，它是沿黃浦江兩岸開發(fā)帶中僅剩的幾個未開發(fā)地塊，未來還將有很大的增值潛力。”他解釋道。
由于近年來高橋石化屢次發(fā)生事故，因此中石化已大大弱化了其原有立場，搬遷將不可避免。
然而上述高橋內(nèi)部人士卻指出了拆遷的難點(diǎn)：“但圍繞高橋石化生存的下游企業(yè)怎么辦、拆遷過程中的居民安置、職工安置怎么辦，我覺得這個拆遷過程將十分漫長”。
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