2010年8月29日，俄羅斯遠東阿穆爾州，俄羅斯總理普京出席中俄原油管道俄羅斯境內段的開通儀式，并親手打開輸油閥門

    不過在宏觀的友好形勢下，中俄雙方的能源博弈則一浪接一浪。今年元旦，“久經考驗”的中俄石油管道終于順利輸油，但不久前，俄公司準備把中國公司告上法庭，“指控”中石油對俄方所供石油“付款不足”。最終在胡錦濤訪俄之前，中方補足了所有的款項。

    緊接著，天然氣合作計劃也再度擱淺。俄羅斯國家杜馬副主席、天然氣協會主席瓦列里·亞澤夫6月20日在莫斯科通過視頻會議表示，在中俄天然氣談判問 題上，中方提出的235美元每千立方米是毫無根據的。而中方專家在視頻會議上稱，“中國國內天然氣價格水平尚未完全和國際接軌。”可惜談判并未給政治宣言 獻花，胡錦濤主席訪問俄羅斯后，天然氣合同依然未能達成。

石油項目中俄互相出牌

    中俄石油管道建設的歷程，透露出兩國能源政治中的利益計算。

    中俄石油管道的談判一拖十幾年，外人看上去管道談判很糾結，但是雙方若干年來卻不離不棄。畢竟合作有利可圖，只需充分利用自己手中的牌，在自己的利益最佳點交易。

    第一階段的合作始于上世紀末。隨著中國經濟發展，能源需求增大，尤需從海外進口。關鍵性輸油路線，比如自中東經過馬六甲的海途，由于路途遙遠、沿途 不可控的因素較多，不能成為可靠的單一來源，所以中國希望和俄羅斯合作獲得穩定的石油天然氣輸送渠道。積極和俄羅斯談判管道項目，也拓展在俄羅斯能源領域 的投資。“獲得來自俄羅斯充足穩定的石油，才符合中國利益。”中國現代國際關系研究院俄羅斯所所長馮玉軍如是說。

    不過此時石油價格持續上漲，俄方更看重份額很大的歐洲市場，加上日本和韓國也向俄羅斯拋出橄欖枝，面對著中日韓三國爭油的局面，俄底牌充盈。希望獲 得最大利益的俄羅斯在西伯利亞輸油管線的多邊博弈中，始終掌握著話事權。以至于中俄談判久拖不決，聲名赫赫的安大線（俄羅斯安加爾斯克油田至中國大慶的石 油運輸管線）幾近夭折。

    到了2008年，形勢發生變化。國際金融危機，國際市場油氣價格大幅下跌，也使俄羅斯經濟受到前所未有的沖擊，油氣公司資金極度緊張。這一時期，中國也逐漸獲得了更多元的海外油氣供給渠道。

    2009年中國和哈薩克石油管道在當年正式輸油，此時中國已先后開通了西北、西南、海上三大油氣戰略通道。4月，中國擬向哈提供100億美元貸款， 以換取開發哈西部油田協議，使得中國多元化開拓油源取得進展。這讓俄羅斯下決心加強和中方合作，并于2009年達成“石油換貸款”的協定。在此協定下，中 國將于2011－2030年從俄羅斯進口3億噸石油。作為交換，俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運輸公司從中國國家開發銀行分別獲得150億美元和100 億美元貸款。這250億美元貸款對俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運輸公司來說可解燃眉之急。

    但到了2011年正式供油開啟，雙方再生齟齬，其中主要的矛盾還停留在定價機制上。第一是供油價格的標準不統一，第二則是運費的問題。俄方認為，對中國供應的石油價格，供油運費將計算至太平洋沿岸的科濟米諾港，而中方認為只能算到中國支線的起點斯科沃羅季諾。

    由于管道已經開始持續輸油，似乎雙方可打的牌不多。從俄方而言，傳統手法包括斷油。由于中國不像烏克蘭對俄羅斯的能源依賴，斷供這張牌效力有限。俄羅斯某家投資公司專家柳佳金認為，中斷對中國的供應將使俄羅斯石油公司的東西伯利亞油田項目虧損。石油管道運輸公司已經為建設管道投入了大量資金，因此中斷供應不是明智的方案。
 

    相應的中方則有人認為，中國已向俄羅斯支付了購買石油的預付款，并提供了貸款，如果中方拒絕讓步，吃虧最大的還是中國。

    另一方面，俄羅斯也開始尋求其他合作方。比如此前，俄羅斯石油公司建議同中石油在合資的東方能源公司框架內聯合開發馬加丹項目。同中方出現糾紛之后，據俄《生意人報》報道，俄羅斯石油公司決定邀請日本公司參與開發馬加丹大陸架和東西伯利亞的油田。

雙方合作中的不確定因素

    石油管道只是體現了中俄能源合作的濃縮，此外，中俄已經并將在更廣泛的能源領域開展合作。

    俄主管能源的副總理謝欽曾表示：“俄政府歡迎中國公司參與俄羅斯油氣股份的私有化進程。俄羅斯政府計劃在私有化框架內把自己持有的俄羅斯國家石油公 司85%的股份減少至控制額。”不過，這樣的表態并不代表未來的合作會一帆風順。除了上述的利益博弈之外，更體現了俄羅斯國家發展的戰略思路，轉型中的俄 羅斯正把能源武器作為重要外交政策工具。

    俄政府希望加強對能源龍頭企業的控制，不愿意向外國公司，尤其是像中石油、中石化這樣政府背景明顯的公司，提供俄大型油氣公司的或產田的控制權。如 2002年12月俄羅斯石油行業私有化競標過程中，當中國石油天然氣集團有可能控股斯拉夫石油的時候，俄當局限制中國石油天然氣集團參與競標。
 

    而轉型中的俄羅斯也有特殊投資環境。俄羅斯對中俄合作出臺過一系列繁雜的法律條文，其中不少細文需要中方人員詳加研究。國務院發展研究中心研究員萬 成才指出：“戰略協議的達成不代表最后合作合同的細化，在具體的合同文本行文上一定要避免不嚴謹或者考慮不周全的地方，尤其是在這種涉及兩國貿易戰略的大 問題上。”比如這次管道的定價的爭議，一定程度上也是事先定價機制未能達成統一。
 

    除了俄羅斯法律體系的制約，與中國的合作中也包括許多不確定因素。俄能源部前副部長米洛夫指出：“從俄羅斯當前形勢來看，非正式的職能部門一直在經 濟關系中扮演著比正式的職能部門更重要的角色。”而正式獲得“準允”的條件和程序卻沒有被正式規定在俄羅斯現行立法中。當和海外公司交往的時候，俄政府總 能通過各種程序機制，以阻止收購。

    此外，部分俄羅斯人士則心存疑慮，認為中國的崛起會威脅到俄羅斯的國家安全，并把兩國能源合作視為中國對俄羅斯進行的資源掠奪。

戰略合作伙伴關系“利”字當頭

    戰略合作中的中國與俄羅斯，近來在一系列問題包括中亞安全合作、建立一種全球儲備貨幣以取代美元等方面都擁有共同立場。人們不禁提出質疑，為什么戰 略合作伙伴關系了，能源合作還有那么多問題？其實想到古老的格言，親兄弟還要明算賬，就會心下豁然。事實上，俄羅斯對于親兄弟也是明算賬的，比如對于白俄 羅斯，或者是烏克蘭。對于這樣的兄弟也是需要回報的，那就更緊密地成為俄羅斯的盟友。如今烏克蘭總統亞努科維奇，被看作親俄的領導人，上臺后繼續向歐盟靠 攏的步伐，也讓俄羅斯很不爽，因為俄羅斯更希望烏克蘭加入俄羅斯主導的關稅同盟。梅德韋杰夫就說：“如果烏克蘭將選擇歐洲，那么當然，在統一經濟空間和俄 白哈關稅同盟框架內找到交集就會更困難。所有人都應當明白這一點，包括我們的烏克蘭同僚。”

    中國和俄羅斯的戰略合作伙伴關系不是一個道德的說辭，其實質雙方具有共同的戰略利益。在這里利益依然是主導，各自按照各自的利益最大化行事。這種模式相對六十年前的中蘇同盟，利益細節點更清晰，本身是符合現在社會的潮流的，不過尤為重要的是“在互利的基礎上”。

    在國家層面，則說得更加直白。5月31日，中國能源局局長劉鐵男指出，中俄長久以來一直是戰略協作伙伴，在很多方面都有著廣闊的合作空間。“在能源談判問題上，我們不能因小失大，求合作、謀共贏才是我們共同追求的目標。”

    可以預期未來，繼續深化的雙邊能源合作中，磕磕碰碰再所難免。不過正如中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員陸南泉分析的：“不能過分倚重俄羅斯。如與俄羅斯能源合作遭到重大挫折,雖對中國能源安全會產生消極影響,但并不構成根本性的威脅,不要看得過重。”

    如今，俄羅斯天然氣公司也在和西歐的合作伙伴談判，此時中國也成了俄方手中的牌。面對想壓低價格的西歐買主，俄羅斯天然氣公司高管米勒說：“如果歐洲不喜歡俄羅斯天然氣的價位，那么我們就供應給亞洲。”