經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 陳文雅 在緊鄰大廣高速（京承高速）北京順義后沙峪出口的溫榆河西岸，一片面積達(dá)800畝的 森林公園隱匿于雙向二車道的狹窄林蔭道深處。如果不特地留意，沿途經(jīng)過(guò)的人們可能不會(huì)留意通往公園的路口立著“和園景逸大酒店”和“國(guó)家發(fā)改委順義培訓(xùn)中 心”的路牌。河對(duì)岸鱗次櫛比地分布著龍灣別墅、龍湖滟瀾山、清錦源等京城最著名的中央別墅區(qū)的別墅項(xiàng)目。

　　這片大好風(fēng)光地形隱蔽，地圖上找不到名稱，入口處沒(méi)有標(biāo)志，路邊還有保安站崗，讓很多游客誤以為這里是一片不對(duì)外開(kāi)放的土地。只有公園深處一塊書(shū)籍形狀的雕塑上篆刻的“和園小記”，暗示了這片公園名為“和園”。

　　就在“和園”旁邊，矗立著一個(gè)不知名的酒店，叫“和園景逸大酒店”。酒店工作人員告訴記者，這是順義最豪華的超五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的酒店，建這個(gè)酒店的投資花了8億多元。然而，就連很多順義本地居民也不知道這里有這樣一個(gè)神秘而奢華的大酒店。

　　酒店的介紹里提到，“占地1050畝，其中800畝為森林公園”，如此大面積的公園竟是酒店的附屬設(shè)施。酒店除了208套客房外，還有“中、歐、日、意式等風(fēng)格各異的高檔別墅9幢……”。

　　記者從工商局企業(yè)信用資料中查及“北京和園景逸大酒店有限公司”為法人獨(dú)資的有限責(zé)任公司，于2006年9月注冊(cè)成立，法定代表人李占峰，注冊(cè)資本2.5億元。

　　酒店工作人員告訴記者，該酒店于2008年5月開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，至今已近3年。

　　如果說(shuō)該項(xiàng)目公司的注冊(cè)登記時(shí)間應(yīng)早于項(xiàng)目拿地、動(dòng)工時(shí)間，那么該項(xiàng)目應(yīng)于2006年之后通過(guò)招拍掛方式取得經(jīng)營(yíng)性用地。自2004年 “831”大限之后，北京市出讓的所有經(jīng)營(yíng)性用地均采用了招拍掛方式。蹊蹺的是，和園景逸大酒店一直到2010年9月8日方與國(guó)土部門(mén)簽約土地出讓手續(xù)， 在國(guó)土局公開(kāi)資料中，對(duì)該地塊位置的描述為“順義區(qū)后沙峪鎮(zhèn)裕民大街2號(hào)商業(yè)金融竣工補(bǔ)辦項(xiàng)目”，宗地面積近9萬(wàn)平方米，規(guī)劃建筑面積近4.7萬(wàn)平方米， 規(guī)劃用途為商業(yè)金融及地下車庫(kù)，土地成交價(jià)不到5000萬(wàn)元。也就是說(shuō)該地塊成交的樓面地價(jià)僅1050元/平方米。如果按照酒店人員所描述的，將該地塊周 邊800畝森林公園算作酒店附屬設(shè)施，那么這個(gè)酒店的地價(jià)之便宜更是令人咋舌。

　　去年11月23日，龍湖在順義牛欄山取得的一塊居住用地，樓面地價(jià)為8237元/平方米，順鑫佳宇取得的一塊商業(yè)金融用地的樓面價(jià)約為5660元/平方米。

　　與2009年11月同在后沙峪鎮(zhèn)的一個(gè)“地王”相比，該地塊樓面地價(jià)更是只有“地王”的1/30。該“地王”為大龍地產(chǎn)以 50.5億取得的后沙峪鎮(zhèn)天竺22號(hào)地，樓面地價(jià)高達(dá)近3萬(wàn)元。該地塊競(jìng)拍起步地價(jià)就高達(dá)14.1億元，起步樓面地價(jià)為8337元/平方米。盡管大龍地產(chǎn) 最后由于未按時(shí)支付土地出讓款而被收回地塊，但在競(jìng)拍現(xiàn)場(chǎng)，百仕達(dá)、大成、融僑、遠(yuǎn)洋、愛(ài)美、保利、安邦保險(xiǎn)、冠城、龍湖等開(kāi)發(fā)商與大龍進(jìn)行了190輪的 激烈競(jìng)價(jià)后才最終鎩羽而歸，其中遠(yuǎn)洋、保利出價(jià)43.7億，龍湖叫價(jià)46.2億，可見(jiàn)該地塊在樓面地價(jià)超過(guò)2.5萬(wàn)元/平方米時(shí)仍有不少開(kāi)發(fā)商追捧。

　　究竟是什么樣的大財(cái)主在中央別墅區(qū)花了這樣少的地價(jià)，投了8億多元，建設(shè)了這樣一個(gè)豪華酒店，而又不顯山不露水地默默經(jīng)營(yíng)？

　　酒店的工作人員說(shuō)：“酒店是中石化下屬的產(chǎn)業(yè)，這片地是發(fā)改委給中石化的，旁邊那片四合院就是發(fā)改委的培訓(xùn)中心。”記者定睛一看，果然在酒店的北面有一片低矮的平房四合院，圍成一個(gè)獨(dú)立的小院。

　　記者在中國(guó)石油化工集團(tuán)公司機(jī)關(guān)服務(wù)中心（中國(guó)石油化工集團(tuán)公司機(jī)關(guān)服務(wù)局、中石化百川經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司）的公司資料中發(fā)現(xiàn)“和園景逸大酒店”為其下屬產(chǎn)業(yè)。該中心的職責(zé)是為中石化總部機(jī)關(guān)和專業(yè)公司提供后勤服務(wù)保障。

　　發(fā)改委撥給中石化的地塊，為什么能以如此低廉地價(jià)取得商業(yè)金融地塊的用地出讓手續(xù)，并且是在項(xiàng)目竣工開(kāi)始營(yíng)業(yè)兩年多之后才補(bǔ)辦了土地出讓手續(xù)？截至記者發(fā)稿時(shí)，中石化和北京市國(guó)土局尚未對(duì)此事有明確答復(fù)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“竣工補(bǔ)辦項(xiàng)目”一般是對(duì)于劃撥用地上的項(xiàng)目要改變土地性質(zhì)對(duì)外經(jīng)營(yíng)時(shí)，國(guó)土部門(mén)對(duì)用地所有者象征性收取市價(jià)30%— 60%的土地出讓金后，給予其正規(guī)土地出讓權(quán)證的一種做法。有時(shí)也用于違章建筑補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)。這種做法規(guī)避了土地招拍掛制度，為劃撥用地低價(jià)改變土地 用途開(kāi)啟了方便之門(mén)。

　　“樂(lè)于采用補(bǔ)交出讓金的方式當(dāng)然是為了少付地價(jià)款。”中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄒曉云說(shuō)。