產品結構：發展高檔潤滑油、工藝用油、高等級道路瀝青、特種瀝青；石化化工產品質量全面提升，烯烴國內保障能力保持合理水平，烯烴下游產品品種進一步豐富；單質肥復合化率逐步提高，專用肥規模逐步擴大；子午線輪胎、離子膜燒堿、環境友好型涂料和綠色工藝的染料等比重明顯提升；高毒高殘留農藥比例降至3%以下；氟硅材料、工程塑料、特種合成橡膠、聚氨酯及中間體、高性能纖維、功能高分子材料及復合材料、新型專用化學品等高端產品國內保障能力進一步提高。

　　布局結構：成品油“北油南運”狀況得到改善。長三角、珠三角、環渤海地區三大石化產業區集聚度進一步提高，形成3-4個2000萬噸級煉油及3個200萬噸級乙烯生產基地；配合國家油氣戰略通道建設，完善東北、西北、西南石化產業布局。傳統煤化工布局分散狀況得到改善，現代煤化工產業向資源地集中；原料產地化肥比重提高到70%，專用化肥等深加工產品和精細化學品向消費地集中。園區和基地建設更加規范完善。

　　3. 技術創新目標

　　到2015年，行業科技投入達銷售收入的1%以上。突破一批關鍵、共性技術和重大裝備，產業核心競爭力得到大幅提升。一批處于國際先進水平的新產品實現產業化。建立和完善一批企業技術中心。

　　4. 節能減排目標

　　全面完成國家“十二五”節能減排目標，全行業單位工業增加值用水量降低30%、能源消耗降低20%、二氧化碳排放降低17%，化學需氧量（COD）、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放總量分別減少8%、8%、10%、10%，揮發性有機物得到有效控制。煉油裝置原油加工能耗低于86千克標準煤/噸，乙烯燃動能耗低于857千克標準煤/噸，合成氨裝置平均綜合能耗低于1350千克標準煤/噸。

　　四、重點任務

　　（一）加快產業結構調整升級

　　1. 促進企業兼并重組

　　充分發揮市場機制作用，推動產業關聯企業，以資產、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，實施兼并重組，實現優勢互補，提高產業集中度，形成若干個國際化大型石化化工企業集團。支持和引導各類所有制石化化工企業間的合作和發展。鼓勵中小石化化工企業向“專、精、特、新”方向發展。支持有條件的企業“走出去”，廣泛參與國際間的重組活動。加快形成大、中、小企業結構合理，上下游企業協作配套的產業組織體系。

　　專欄1促進企業兼并重組

　　01 石化推動大型石化企業強強聯合，開展戰略合作，優化產業布局和上下游資源配置。鼓勵企業間、相關產業間聯合布局和一體化發展，建設具有國際競爭力的產業集群。鼓勵有條件的企業開展境外并購、重組或投資合作，增強抵御國際市場風險能力。

　　02 煤化工突破現有煤化工企業的生產經營格局，鼓勵石化化工企業與煤炭、電力等企業聯合，形成若干個以大型企業為主體的“煤電化熱一體化”產業集群和大型煤化工生產基地。

　　03 化肥促進基礎肥料向優勢企業集中。引導大型能源企業與氮肥企業聯合重組或結成戰略聯盟，實現優勢互補，提高競爭力。到2015年大中型氮肥企業產能比重達到80%以上，大型磷肥企業產能比重達到70%以上，支持鉀肥行業龍頭企業開展產業整合，形成以大型企業集團為主的集約化產業格局。

　　04 農藥以市場為導向，鼓勵優勢企業跨地區整合農藥企業，促進原藥、制劑上下游一體化；實現農藥企業大規模、多品種、國際化經營。到2015年農藥原藥生產企業銷售額在10億元以上的達到20家，培育2-3家具有國際競爭力的大型農藥企業集團。

　　05 化工新材料與新型專用化學品鼓勵有實力的化工新材料與新型專用化學品生產企業跨地區兼并重組，提高企業規模，促進產品開發，形成若干個具有行業領先地位的高科技企業。

　　堅持基地化、一體化、園區化、集約化發展模式，立足現有企業，嚴格控制項目新布點。煉油布局要貼近市場、靠近資源、方便運輸，緩解區域油品產銷不平衡的矛盾，鼓勵原油、成品油管道建設，改善“北油南運”狀況；乙烯、芳烴布局應堅持煉化一體化，降低成本，提高競爭力�，F代煤化工需綜合考慮煤炭、水資源、環境容量、區域二氧化碳和主要污染物減排指標等條件，適度布局；煤制烯烴是石油制烯烴的重要補充，要在對現有國家示范工程進行技術經濟評價的基礎上進一步深入總結研究和優化提升，與石油制烯烴項目實現差別化布局。

　　引導基礎肥料向資源產地或糧棉主產區轉移，二次加工產品向消費區域集中。能源產地特別是具有能源優勢的糧棉主產區實現尿素自給；進一步提高云、貴、鄂、川四省磷肥產能比重；繼續建設青海、新疆兩大鉀肥基地，鼓勵企業在國外鉀資源地建設鉀肥生產基地；在化肥消費區域基本形成復混肥料、緩控釋肥料和摻混肥料加工、集散、分銷和使用服務體系。農藥原藥生產向工業園區或化工集中區聚集，制劑加工向交通便捷、靠近市場的地區轉移，在基礎條件較好的地區建成3-5個生產企業集中、配套設施齊全、管理水平較高的專業農藥工業園區，形成具有國際競爭力的產業集群。綜合考慮資源和市場條件，優化氯堿、純堿、輪胎等產業布局。

　　推進安全風險高、環境風險大、安全防護距離不足的城鎮危險化學品生產、儲存企業搬遷進入化工園區，不能搬遷的，限期轉產或關閉。堅持高標準、有特色的原則，規范和完善現代化工園區建設，全面提升我國化工園區整體水平。在臨港地區依托國內外資源與市場，建設以大型煉化、特色精細化工等為代表的外向型化工園區；在內陸地區依托本地資源能源優勢，建設以大型煤化工、鹽化工、磷化工等為代表的資源優勢型化工園區。

　　專欄2重大生產力布局

　　01石化依托海上進口原油，在沿海地區完善煉油生產力布局；依托中緬、中俄、中哈和沿江原油管線，提高華中、西南煉油能力，發展以武漢、成都、昆明等為核心的中西部內陸石化產業集中區，建設規模以滿足當地成品油市場為主。到2015年我國地區間油品供需不平衡的矛盾得到較大緩解。優先依托條件好的現有大型石化企業，結合煉油能力改擴建，完善煉化一體化；在資源供給有保障、物流成本較低、下游市場發達、環境容量大的廣東、浙江、江蘇、海南、天津等沿海地區布局建設世界級石化產業基地，做強長三角、珠三角等石化產業群，支持海峽西岸發展石化產業；為滿足中西部市場需求，加快武漢、成都乙烯項目建設；促進東北地區石化現有裝置改造升級，推動大慶、撫順等乙烯項目建設。對二甲苯原則上依托煉油項目布局，要充分考慮極端自然災害發生可能性，確定合理的安全防護距離，提高項目建設安全環保標準。

　　02現代煤化工煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等現代煤化工項目要按照有關產業政策，綜合考慮煤炭、水資源、生態環境、交通運輸、地區經濟發展情況及區域二氧化碳、節能和主要污染物減排指標等綜合條件，在蒙、陜、新、寧、貴等重點產煤省區，適度布局，并采取集中集約、上下游一體化方式建設現代煤化工生產基地及煤電化熱一體化示范基地；其余省區，尤其是煤炭調入和基本平衡省區、生態環境脆弱地區、大氣聯防聯控重點區域、主要污染物排放總量超標和節能評估審查不合格的地區，嚴格限制現代煤化工的發展。新建項目烯烴規模要達到50萬噸/年以上；“十二五”重點組織實施好煤制烯烴升級示范項目建設。在原料可以保證穩定、持續供應的前提下，在沿海地區慎重布局進口甲醇制烯烴項目。研究集中利用已建成的符合經濟規模的甲醇生產能力建設大型烯烴項目。

　　03 化工園區

　　按照主體功能區定位及城市發展規劃，結合危險化學品分布及產業特點，統籌區域危險化學品發展規劃及化工園區或化工集聚區布局，與城市發展和環境保護相協調。新建危險化學品生產企業必須設置在化工園區等專業工業園區內，并嚴格準入條件。對不在規劃區域內的危險化學品生產儲存企業制定“關、停、并、轉（遷）”計劃，推動重大危險源過多或分散、安全距離不足、安全風險高以及在城市主城區、居民集中區、飲水源區、江河水資源保護地、生態保護區、風景名勝區等環境敏感區域內的危險化學品生產企業搬遷進入化工園區等專業工業園區。化工園區要定期開展區域安全、環保風險分析，園區內建設要遵循產品項目一體化、公用工程一體化、物流運輸一體化、安全消防應急一體化、園區管理服務一體化的原則。危險化學品生產企業逐步實現“生產上規模、工藝上水平、管理上臺階、企業進園區”的目標。

　　保障基礎石化化工產品有效供給。立足國內市場，合理安排具有剛性需求的石化化工產品產能增長，兼顧優化產業布局和工藝流程；有效增加烯烴、有機原料、合成材料、化工新材料和專用化學品等國內短缺石化化工產品的供給能力。嚴格控制燒堿、純堿、氮肥、磷肥、農藥等供需基本平衡產品產能的過快增長。