9月11日，國(guó)家發(fā)布文件，提出將山西建設(shè)成為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。“煤省”山西迎來(lái)了發(fā)展的新機(jī)遇。
山西，曾經(jīng)名噪世界的煤炭大省，如今正面臨一場(chǎng)前所未有的切膚之痛。
2016年，山西的GDP增速為4.5%，在全國(guó)31個(gè)省份中僅比遼寧高，增速為全國(guó)倒數(shù)第二。事實(shí)上，這已經(jīng)是山西連續(xù)三年排在墊底位置。
走過(guò)煤炭的“黃金十年”，山西的經(jīng)濟(jì)遭受了斷崖式下跌。不同于以往“好五六年，壞兩三年”的周期規(guī)律，此次煤炭的衰落局面在短期內(nèi)恐怕很難得到改善。
由于長(zhǎng)期依賴煤炭資源粗放式發(fā)展，其它產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)無(wú)法與煤炭行業(yè)相提并論，這讓山西的經(jīng)濟(jì)一度呈現(xiàn)出頹敗的跡象。
當(dāng)前山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大的歷史拐點(diǎn)，此時(shí)急需一個(gè)轉(zhuǎn)型突破口。
9月11日，國(guó)家發(fā)布《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），提出要將山西建設(shè)成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范區(qū)。
這一信號(hào)傳遞出，能源轉(zhuǎn)型升級(jí)將成為山西新一輪發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?br />
山西的病根或許不在煤炭
不可否認(rèn)，山西經(jīng)濟(jì)下滑，與煤炭行業(yè)的低迷有很大關(guān)系。
2012年以來(lái)，煤價(jià)連跌。從2011年山西噸煤利潤(rùn)139元，到2014年噸煤利潤(rùn)“買不上一瓶礦泉水”，再到后來(lái)“挖一噸虧十元”，山西經(jīng)濟(jì)第一支柱煤炭產(chǎn)業(yè)深陷虧損。
隨之而來(lái)，山西的經(jīng)濟(jì)總量迅速下滑。在GDP增速跌到全國(guó)后幾位的同時(shí)，省內(nèi)縣市經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
產(chǎn)業(yè)單一，一煤獨(dú)大，是這次山西經(jīng)濟(jì)下滑的直接原因，卻不是根本問(wèn)題所在。
從產(chǎn)業(yè)角度而言，真正限制山西發(fā)展的，是一直以來(lái)高能耗、高污染、低回報(bào)的粗放型經(jīng)濟(jì)模式。
“十二五”期間，在山西的主要產(chǎn)業(yè)中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值占山西省規(guī)模以上工業(yè)增加值70%以上，但這類產(chǎn)業(yè)大多停留在低層次的發(fā)展階段，深度加工轉(zhuǎn)化而來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益寥寥無(wú)幾。
傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)陷入困境，而此時(shí)，山西找到了新的突破口。
煤層氣，山西下一個(gè)行業(yè)風(fēng)口
日前，國(guó)家提出要將山西打造成能源革命排頭兵，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)布局煤炭深加工、煤層氣轉(zhuǎn)化等高端項(xiàng)目。
值得注意的是，這是國(guó)家近年來(lái)首次專門提出對(duì)某一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)改革。但從資源背景來(lái)看，將山西省作為資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的樣本，并不意外。
今年8月23日，山西榆社-武鄉(xiāng)深層煤層氣資源調(diào)查項(xiàng)目取得重大突破，預(yù)測(cè)煤層氣、
頁(yè)巖氣資源總量超過(guò)5000億立方米(約合4億噸原油當(dāng)量)。這并非山西第一次發(fā)現(xiàn)超大儲(chǔ)量氣田。
截至目前，山西埋深2000米以淺的煤層氣預(yù)測(cè)資源量約為8.3萬(wàn)億立方米，占全國(guó)總量的近三分之一。
日前，山西省發(fā)布《山西省煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年，山西力爭(zhēng)煤層氣抽采量達(dá)到200億立方米，地面開(kāi)采產(chǎn)能建設(shè)達(dá)到300-400億立方米/年，這將使山西省成為中國(guó)的又一大天然氣產(chǎn)區(qū)。
同時(shí)，到2020年，山西還將建成煤層氣勘探、抽采、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)值達(dá)到1000億元人民幣左右，并對(duì)外開(kāi)放上述全產(chǎn)業(yè)鏈。
這意味著，山西在接下來(lái)的能源發(fā)展規(guī)劃中，將告別原來(lái)粗獷式的發(fā)展模式，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端、精細(xì)發(fā)展的同時(shí)，開(kāi)放市場(chǎng)，允許更多企業(yè)參與，這從根本上改變了山西的能源發(fā)展觀念。
豐富的資源加之政策的大力扶持，煤層氣勢(shì)必會(huì)成為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的下一個(gè)新風(fēng)口。
煤層氣帶來(lái)的改變，將利好整個(gè)山西
山西是一座被眷顧的城市，曾經(jīng)豐富的煤炭資源讓山西聞名全國(guó)。而今，即將崛起的煤層氣，或?qū)⒃僖淮胃淖兩轿鞯拿婷病?br />
正如國(guó)家賦予山西能源轉(zhuǎn)型示范省的使命一樣，隨著去年
國(guó)土資源部將部分煤層氣勘查開(kāi)采審批權(quán)委托給山西，煤層氣發(fā)展的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。
首先，大批輸氣管道建成，保障了山西及周邊城市的燃?xì)夤⿷?yīng)。
截至今年，山西境內(nèi)共建成了陜京一線、陜京二線、陜京三線、榆濟(jì)線、
西氣東輸等東西向的過(guò)境管線；投資建設(shè)了連接22個(gè)市轄區(qū)、74個(gè)縣城的省內(nèi)管線，輸氣管道總長(zhǎng)已達(dá)8000公里，形成“三縱十一橫、一核一圈多環(huán)”的煤層氣輸氣管網(wǎng)系統(tǒng)。
目前山西已擁有惠及1800萬(wàn)人口的燃?xì)夤艿溃?05個(gè)縣(區(qū))城區(qū)和部分礦區(qū)已建成市政煤層氣(燃?xì)?管道。
其次，煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)出讓，顛覆了傳統(tǒng)油氣勘查模式，影響了整個(gè)能源行業(yè)的改革。
油氣資源勘查開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期以來(lái)都集中在
中石油、
中石化等幾大國(guó)企手中，其它資本難以進(jìn)入。今年8月，山西國(guó)土廳對(duì)外發(fā)布煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)公開(kāi)出讓，柳林石西、介休等10個(gè)區(qū)塊累計(jì)4300億方儲(chǔ)量以公開(kāi)招標(biāo)方式競(jìng)爭(zhēng)出讓，鼓勵(lì)實(shí)力過(guò)硬的企業(yè)、資本進(jìn)入能源領(lǐng)域。
目前山西本土煤企鮮少進(jìn)入煤層氣領(lǐng)域。此次煤層氣礦業(yè)權(quán)公開(kāi)出讓，在山西是首次，在全國(guó)也是首例。
就山西本省而言，這從很大程度上改變了國(guó)企獨(dú)大的觀念，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、活力增強(qiáng)。同時(shí)，這對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)的油氣體制改革來(lái)說(shuō)，更是一次跨越性的進(jìn)步。
此外，煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈衍生出豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)、清潔能源帶來(lái)的環(huán)境改善、產(chǎn)值增長(zhǎng)帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)上揚(yáng)，都將利好整個(gè)山西的發(fā)展。
打造能源革命排頭兵
要將山西打造成能源革命排頭兵，除了借力煤層氣外，還需在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、布局
新能源上發(fā)力。
山西晉能集團(tuán)曾是一家典型的傳統(tǒng)煤企，而現(xiàn)在，晉能集團(tuán)量產(chǎn)的高效電池板電池，每度電的發(fā)電成本比同類產(chǎn)品低了5%，達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平。
憑借著技術(shù)創(chuàng)新，晉能集團(tuán)這一新興產(chǎn)業(yè)以每年效益翻番的發(fā)展速度，成為這個(gè)老牌煤企新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
2016年，僅僅是集團(tuán)7大板塊之一的新能源板塊，就創(chuàng)造了1.64億元的純利潤(rùn)，成為該企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
這只是山西能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影。除了傳統(tǒng)煤企去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)之外，
光伏以及
風(fēng)電等新能源的發(fā)展也是山西能源轉(zhuǎn)型不可或缺的環(huán)節(jié)。
2008年以前，山西沒(méi)有一座風(fēng)電場(chǎng)，隨著能源改革的不斷推進(jìn)，山西在短短幾年內(nèi)便躍升為國(guó)家級(jí)“風(fēng)電大戶”。與風(fēng)電一同崛起的，還有山西的光伏產(chǎn)業(yè)。全國(guó)首個(gè)100萬(wàn)千瓦光伏示范基地便誕生在此。
值得關(guān)注的是，這一光伏基地建立在山西大同的采煤沉陷區(qū)，煤炭開(kāi)采留下的“傷疤”隨著光伏正式并網(wǎng)發(fā)電而逐漸消失。
轉(zhuǎn)型下的山西，將走向何方？
山西提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)有一段時(shí)間，相較于以往不痛不癢的“走形式”，這次的轉(zhuǎn)型可謂卓見(jiàn)成效。
去年下半年以來(lái)，山西省級(jí)層面出臺(tái)25個(gè)改革類制度性文件，涉及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)資國(guó)企、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)改革領(lǐng)域。其中，國(guó)企改革是山西強(qiáng)力推進(jìn)的重大改革之一。
即使在煤、焦、鋼市場(chǎng)向好的今年，山西依舊決心優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在去年大力去產(chǎn)能基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)年內(nèi)再關(guān)18座煤礦，退出煤炭產(chǎn)能1740萬(wàn)噸，退出
鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸。
僅依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，無(wú)法從根本上解決山西能源類企業(yè)的困境。為此，山西近年來(lái)開(kāi)創(chuàng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的交易模式，推動(dòng)煤炭、鋼鐵這一類傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行革新。
此外，山西轉(zhuǎn)換思路，開(kāi)辟了另一種“新能源”——文化旅游。“縱橫歐亞九千里，稱雄明清五百年”，歷史上的晉商開(kāi)辟萬(wàn)里茶路，享譽(yù)中外。同時(shí)，山西擁有452個(gè)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，位列全國(guó)第一，文化底蘊(yùn)深厚。
近期，山西啟動(dòng)149處旅游景區(qū)景點(diǎn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，發(fā)布187個(gè)旅游項(xiàng)目集中招商，厚重的文化底蘊(yùn)加之得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光，山西的文化旅游業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要突破口。
產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流建設(shè)……，山西一系列的轉(zhuǎn)型之舉收獲顯著，今年上半年，山西全省地區(qū)生產(chǎn)總值6577.91億元，經(jīng)濟(jì)增速與全國(guó)同步，這是自2014年以來(lái)的13個(gè)季度后首次步入合理區(qū)間。
山西這次改革產(chǎn)生的效應(yīng)，不僅對(duì)本省經(jīng)濟(jì)起到了促進(jìn)作用，還為其它資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型提供了良好的示范。
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