日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于有關(guān)原油加工企業(yè)申報(bào)使用進(jìn)口原油問(wèn)題的通知》，其中明確，5月5日起停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料。

    “這意味著歷時(shí)兩年的進(jìn)口原油使用權(quán)申請(qǐng)工作畫(huà)上了句號(hào)。”隆眾資訊原油分析師李彥透露。

    李彥表示，迄今為止，已經(jīng)正式獲批（不含公示期）進(jìn)口原油使用配額的企業(yè)，累積可使用進(jìn)口原油7785萬(wàn)噸。而若加上已進(jìn)入公示期的企業(yè)（延長(zhǎng)、海科、嵐橋、湖北金澳、勝星、齊成、華龍、大連錦源），累計(jì)可使用進(jìn)口原油9525萬(wàn)噸。如果再考慮到已經(jīng)遞交申請(qǐng)的地?zé)挘ㄈf(wàn)通、壽光聯(lián)盟、尚能、科利達(dá)、鑫泰等），未來(lái)正式獲批的進(jìn)口原油配額總量可能將超過(guò)1億噸。

    “但是，2016年地?zé)挼倪M(jìn)口配額并未能全部足額使用，整體使用率約72%，山東地?zé)捠褂寐?0%左右，但部分煉廠使用率不足50%-60%，甚至更低。進(jìn)口原油是否需要無(wú)限開(kāi)閘放水，勢(shì)必也引發(fā)了管理層的思考。”一位石油央企專(zhuān)家對(duì)記者坦言道。

    據(jù)了解，很多獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的地?zé)捚髽I(yè)，公司發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

     2017年福布斯全球富豪榜中，三家山東地?zé)捓习宓巧细２妓谷�球富豪榜，其中嵐橋集團(tuán)董事長(zhǎng)葉成全球排名1290，京博石化董事長(zhǎng)馬韻升和山東萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)尚吉永也在其中，他們的凈資產(chǎn)都在10億美元以上。

   合理控制配額

   停止接收進(jìn)口原油的申報(bào)早有征兆。

    李彥表示，已經(jīng)提交的總計(jì)1億多噸的進(jìn)口原油配額申請(qǐng)，已經(jīng)是非常龐大的數(shù)量了，要知道2016年中國(guó)全部的進(jìn)口原油也就3.75億噸，未來(lái)民營(yíng)地?zé)捝暾?qǐng)的總配額，已超過(guò)去年進(jìn)口總量的四分之一，民營(yíng)地?zé)挼脑�料困局已基本解決。

    他透露，在地?zé)捚髽I(yè)集中的山東青島港，去年前8個(gè)月，其原油進(jìn)口量增幅344.7%，其中山東地?zé)捲�油進(jìn)口量達(dá)1987萬(wàn)噸，占全國(guó)進(jìn)口量的近10%。

    不但地?zé)捲�油困局已�?jīng)解決，而且很多地?zé)捚髽I(yè)的進(jìn)口原油配額并未完全足額使用，整體使用率約72%，山東地?zé)捠褂寐?0%左右。

    “2017寶塔、匯豐和京博等地?zé)捙漕~被縮減，而中海精細(xì)和河南豐利雖然已正式獲批，但卻不在2017年第一批進(jìn)口配額名單中。”前述石油央企專(zhuān)家表示。

    更重要的是，國(guó)家當(dāng)初向民營(yíng)地?zé)掗_(kāi)放進(jìn)口原油，前提是煉廠需淘汰落后產(chǎn)能，且規(guī)定只能自用、不得轉(zhuǎn)賣(mài)。但是實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，部分煉廠出于利益考慮并未拆除落后裝置，沒(méi)有嚴(yán)格按照要求執(zhí)行；同時(shí)避稅和私下買(mǎi)賣(mài)進(jìn)口配額的事情也時(shí)有發(fā)生，違背了政策的初衷。國(guó)家應(yīng)該也已認(rèn)識(shí)到，不能光放不管，監(jiān)督管理或?qū)⒊蔀楹笃诘墓ぷ髦攸c(diǎn)。

   那位石油央企專(zhuān)家表示，進(jìn)口原油使用權(quán)的審核，其核心是對(duì)那些裝置規(guī)模和生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)到較高水平，產(chǎn)品質(zhì)量及環(huán)保、安全、能耗等也能滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，賦予一定數(shù)量的原油使用額度，同時(shí)其申請(qǐng)用油的數(shù)量與淘汰落后或建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施規(guī)模相掛鉤，是一個(gè)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、一舉多得的政策，“因此國(guó)家發(fā)改委停止接收申報(bào)是正確的。”

    而東明石化集團(tuán)副總裁張留成也表示，能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地?zé)捚髽I(yè)基本已經(jīng)申報(bào)完畢，目前已經(jīng)申報(bào)在等待批準(zhǔn)的還有十幾家。因此，不會(huì)對(duì)地?zé)捫袠I(yè)帶來(lái)太多影響。

    山東京博石化有限公司總經(jīng)理欒波表示，現(xiàn)有及待發(fā)配額基本可以滿(mǎn)足地方煉廠需求，原油使用權(quán)申請(qǐng)暫停對(duì)行業(yè)原料供應(yīng)影響較小。合理控制進(jìn)口原油配額可以在一定程度上緩解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；控制進(jìn)口配額以及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的規(guī)范將促進(jìn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)鏈，促進(jìn)煉廠向化工轉(zhuǎn)型，避免油品市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

    地?zé)捸S收

   雖然國(guó)家發(fā)改委停止接收有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料，但是此前已獲得配額的地?zé)捚髽I(yè)已經(jīng)迅速做強(qiáng)做大。

    據(jù)了解，京博石化公司在2015年獲批進(jìn)口原油使用資質(zhì)，可使用進(jìn)口原油331萬(wàn)噸/年。2014年，京博石化25萬(wàn)噸/年混合烷烴脫氫裝置建成投產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)首套混合烷烴脫氫裝置。據(jù)2017年福布斯全球富豪榜，其董事長(zhǎng)馬韻升2017年凈資產(chǎn)11億美元。

    而嵐橋集團(tuán)位于山東省日照市，是一家以基礎(chǔ)設(shè)施和能源產(chǎn)業(yè)為核心，擁有多個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體的綜合性企業(yè)集團(tuán)，其董事長(zhǎng)葉成凈資產(chǎn)16億美元。2017年，嵐橋集團(tuán)向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)有關(guān)原油加工企業(yè)使用進(jìn)口原油的申報(bào)材料，已進(jìn)入公示期。

   另一家山東萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)尚吉永，凈資產(chǎn)11億美元，其涉獵石化全產(chǎn)業(yè)鏈，旗下山東天弘獲國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)進(jìn)口原油使用權(quán)440萬(wàn)噸/年。

    中國(guó)石油大學(xué)張玉貞教授表示，這些地?zé)捚髽I(yè)大多是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱和利稅大戶(hù)，過(guò)去由于新增能力沒(méi)有原油資源保障，主要以燃料油等為原料維持生產(chǎn)，不僅產(chǎn)品質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)，且增加了能源消耗和污染排放。上述地方煉廠獲準(zhǔn)用油后，煉量增加，負(fù)荷增加，提高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，增加了地方稅收，為地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。