隨著《鹽業(yè)體制改革方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）的下發(fā)，備受關(guān)注的鹽業(yè)體制改革就此拉開序幕。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，釋放市場(chǎng)活力是此番鹽業(yè)改革的重要目標(biāo)，未來(lái)鹽業(yè)將重新洗牌，全國(guó)共計(jì)99家鹽業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)未來(lái)將可能重組合并為30-50家大型企業(yè)集團(tuán)。隨著鹽業(yè)體制改革破題，石油天然氣領(lǐng)域改革將進(jìn)一步加快。
行業(yè)將迎重組兼并熱潮
中國(guó)證券報(bào):《方案》中提出，完善食鹽專營(yíng)體制，放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，鼓勵(lì)食鹽產(chǎn)銷一體。未來(lái)行業(yè)將迎來(lái)哪些變化？
李錦:這是我國(guó)鹽業(yè)管理體制的一次歷史性變革，對(duì)于推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革、實(shí)現(xiàn)鹽業(yè)資源有效配置、促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展、確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。鹽改雖仍在堅(jiān)持專營(yíng)基礎(chǔ)上進(jìn)行，但已向市營(yíng)邁出了重要一步，此番改革將放開兩個(gè)限制:一是食鹽批發(fā)企業(yè)可自行采購(gòu)食鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)；二是食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體或委托有批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)代理銷售。
隨著改革的推進(jìn)，將迎來(lái)企業(yè)的動(dòng)蕩期、價(jià)格的動(dòng)蕩期以及資本的動(dòng)蕩期。首先，改革將有利于加快鹽業(yè)重組，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加快，行業(yè)將迎來(lái)一輪重組兼并的熱潮，一些小的企業(yè)將整體消失，形成一批大的產(chǎn)銷一體、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、具有資源品牌技術(shù)優(yōu)勢(shì)的鹽業(yè)集團(tuán)。
其次，短期內(nèi)食鹽的價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)上漲，以及產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象。目前中國(guó)鹽產(chǎn)能已高達(dá)7200萬(wàn)噸，其中食鹽接近1000萬(wàn)噸，在供大于需的情況下，價(jià)格會(huì)逐步回落。但企業(yè)的自我市場(chǎng)調(diào)整大概需要2-3年才能完成，而在這2-3年內(nèi)會(huì)出現(xiàn)價(jià)格震蕩。
第三，從資本的角度來(lái)說(shuō)，隨著鹽改的推進(jìn)，重組合并，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化，混合所有制將為社會(huì)資本提供機(jī)遇，對(duì)于鹽業(yè)上市公司也將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)整個(gè)鹽業(yè)來(lái)說(shuō)，在改革的過(guò)渡期，亟需出臺(tái)食鹽體制改革的實(shí)施辦法，預(yù)計(jì)今年下半年將出臺(tái)。同時(shí)應(yīng)加快修訂《中國(guó)鹽業(yè)管理?xiàng)l例》以及《食鹽專營(yíng)辦法》。
中國(guó)證券報(bào):鹽業(yè)體制改革已經(jīng)破題，下一步石油、天然氣等壟斷領(lǐng)域的改革是否將提速？
李錦:隨著鹽業(yè)體制改革破題，石油、天然氣領(lǐng)域的改革也將進(jìn)一步加快。未來(lái)，一些人們所期待的壟斷領(lǐng)域?qū)⑾嗬^破題。對(duì)于石油天然氣領(lǐng)域的改革，此前公布的國(guó)企改革文件中已經(jīng)明確了改革方向，即對(duì)石油天然氣主干管網(wǎng)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、主輔分離，除對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)實(shí)行國(guó)有獨(dú)資或絕對(duì)控股外，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，允許非國(guó)有資本平等進(jìn)入。未來(lái)，將三家大型石油公司的管網(wǎng)抽出來(lái)單獨(dú)成立石油管網(wǎng)總公司或許成為可能，這將為石油領(lǐng)域的重組和混改提供空間。以“三桶油”占主體的油氣領(lǐng)域具有典型的壟斷特征，而且油氣領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、資金規(guī)模大、員工人數(shù)多，因此油氣領(lǐng)域的改革將是本輪國(guó)企混改的重頭戲。
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