國家能源局1月29日發布數據，根據中電聯2015年電力工業統計快報統計，全國6000千瓦及以上電廠發電設備平均利用小時繼續下降，2015年全國發電設備平均利用小時為3969小時，同比降低349小時，是1978年以來的最低水平。

中電聯分析認為，在電力需求增速向下換擋和全國電力供需寬松、部分地區過剩的情況下，發電裝機容量受建設周期影響還將延續高速增長，未來2至3年電力供需將延續過剩。同時，經濟結構調整帶來用電負荷峰谷差加大，非化石能源發電比重快速上升使電力系統調峰能力明顯不足，造成煤電利用小時持續下降和電力行業發展質量、效益下降。

火電利用小時下降的同時，清潔能源同樣不容樂觀。數據顯示，2015年底全國水電裝機容量3.2億千瓦，設備平均利用小時3621小時，同比降低48小時。與上年相比，一半省份水電設備平均利用小時同比下降。2015年底全國并網風電裝機容量12934萬千瓦，設備平均利用小時為1728小時，同比下降172小時。

可再生能源發電的“相對過剩”，主要原因是可再生能源本身超常發展與廠網不協調所致，這在煤電新投產增量不大而“三棄”問題突出的黑龍江、吉林、云南等省區表現更為突出。

中電聯秘書長王志軒認為，要從根本上解決“三棄”（棄水、棄風、棄光）問題，必須建立起不同能源品種的價值認同和能源企業間利益分配認同的標尺，回歸能源的商品屬性。同時，要促進各類電源與電源之間、電源與電網之間相協調，使區域電源布局與消納市場、配套電網與調峰電源相統籌。風電和光伏發電發展應堅持集中與分散相結合原則，近期應優先鼓勵分散、分布式開發。嚴格控制電力富余較多以及“三棄”嚴重地區新建各種電源，集中消化現有過剩產能。