世界油氣格局的調整及中石油的發(fā)展戰(zhàn)略 中石油集團公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略儲處長唐廷川

　　第六屆國際石油產業(yè)高峰論壇現場報道：全球能源發(fā)展趨勢及其影響，里面主要是介紹三個方面的內容，一個是能源發(fā)展的轉換和接替，還有全球油氣格局的變化。第三就是新格局所帶來的影響。

　　中石油集團公司政策研究室發(fā)展戰(zhàn)略儲處長唐廷川在第六屆國際石油產業(yè)高峰論壇上介紹：人類一產生就離不開能源，跟能源息息相關，但是能源發(fā)展有它自己的規(guī)律，一般來說都是從高炭到低炭，發(fā)展的方式，從薪柴到煤炭到石油到天然氣這么一個發(fā)展趨勢。另外也是從有形到無形的發(fā)展形式。

　　世界能源的發(fā)展，大概經歷了三次大的轉換，第一次就是從薪柴到煤炭，這是從18世紀中葉開始，人類利用蒸汽機發(fā)明以后，已不能用薪柴開蒸汽機，作為蒸汽機的動力，所以就大規(guī)模使用煤炭，由薪柴向煤炭轉換以后，推動了工業(yè)革命，用機械能代替了人力、畜力和水力、風力。

　　19世紀中葉，隨著工業(yè)的發(fā)展，人類從煤炭到了石油為主，到現在，人類利用能源的時候，因為高炭能源使得環(huán)境的承載能力已經到了極限，所以人們都在尋求一種新的能源，包括天然氣和可再生能源，希望大量利用這種優(yōu)質能源。

　　目前正在進行第三次轉換，在三次能源轉換過程當中，誰掌握了主動權，誰就可以影響世界，甚至于控制世界。第一次能源轉換英國起了主導作用，所以說他控制了世界一百年。第二次能源轉換美國起了主導作用，所以美國控制世界一直到現在。下一次能源轉換就要看哪個國家，或者哪個地區(qū)能夠獲得先機，在世界經濟發(fā)展當中才能占主導地位。

　　到目前為止，全球能源消費結構是圖上這個結構，目前還是石油為主，占了34%，而煤炭屬于第二，占了30%，天然氣第三，占24%，其他的像核能，可再生，水電，所占的比重只有12%左右，比較低了。預計到35年的時候，天然氣會超過煤炭成為第二大能源，所以那時候石油還是第一大能源。第二是天然氣占29%，煤炭可能降為25%，這是一個消費結構的發(fā)展趨勢。

　　從結構表可以看出來，三個問題，第一，石油的地位在可預見的范圍之內是不可涵洞的。

　　第二，天然氣的時代正在到來，我們大規(guī)模利用天然氣的時代正到來。

　　第三，非成規(guī)油氣，以及循環(huán)可再生能源它的地位正在日益突出。石油不管是從自然屬性，經濟屬性，政治屬性來看，它都具有非常重要的地位，這個都是眾所周知的。

　　第二，就是天然氣。天然氣目前正在受人們越來越多的重視，天然氣在世界能源消費中的比重也會越來越高，地位日益突出。

　　到去年，美國頁巖油的產量每天達到了250萬桶，比12年增加了20萬桶，占美國石油產量的三分之一，所以整個發(fā)展趨勢也是相當快的。

　　在高油價的推動下，加拿大的油商和委內瑞拉的操作油也得到了很多的關注。在12年世界前30大油氣發(fā)展當中，基本上都是從海上，所以說海洋資源的發(fā)現，在海上開采石油，應該說是一個大的趨勢。

　　由于氣溫變暖，破冰船的發(fā)展，使得北極油氣資源也開始進行爭奪。下一步也在北極周邊國家的能源發(fā)展戰(zhàn)略當中，所以北極資源也會加速利用。這是全球能源的一個發(fā)展趨勢。

　　全球油氣格局的演變經歷了三個時期，第一個時期，就是以美國為中心的時期，從1859年美國用現代技術開采第一口商業(yè)化油井開始，一直到1945年，整個這個期間都是以美國為中心，從生產到消費都是以美國為中心。

　　但是到了二戰(zhàn)結束以后，世界油氣生產和需求就出現了多元化的趨勢。但是生產多樣化主要集中在中東和前蘇聯一帶，就是俄羅斯和中亞、中東，生產主要集中在這一帶。美國的產量因為沒有大的突破，所以說中東和前蘇聯地區(qū)產量突飛猛進，這成了主要的生產地域。形成了兩個消費中心，因為歐洲經濟的發(fā)展，西方老資本主義國家，經濟發(fā)展大量的使用石油，美國仍然是一個石油消費中心，所以形成了一個生產地域，兩大消費中心。

　　到2000年以后，進入新世紀以后，因為新技術的突破，還有油價的高起，使得油氣生產形成了兩個生產帶，除了俄羅斯、中東、中亞這樣傳統的第二個生產中心之外，在美洲地區(qū)由于非常規(guī)資源的發(fā)現和發(fā)展，所以說非洲又重新成了一個很大的生產中心，包括北美、包括加拿大、美國、南美、巴西、委內瑞拉，所以在世界上形成了兩大生產帶。

　　在消費方面形成了三大消費中心，過去是美國、歐洲兩大消費中心，但是隨著經濟發(fā)展的東移，隨著亞太地區(qū)經濟的發(fā)展，一些新興市場國家，中國、印度、俄羅斯等一些國家經濟的發(fā)展，所以對能源需求越來越大，需求量越來越多，形成了新的消費中心，消費量超過了美國和歐洲。

　　世界油氣新格局形成的原因主要有兩大原因，一大原因就是技術的突破，開發(fā)非常規(guī)資源技術的突破。還有就是油價一直很高，屬于一些非常規(guī)資源，應該是品味很低的資源，這些資源都能夠開發(fā)了，能夠有經濟效益的開發(fā)。

　　另一方面，隨著全球經濟重心的東移，亞太地區(qū)成了全球經濟中心，逐步向亞太地區(qū)轉移，這樣的話整個亞太地區(qū)的能源消費也增加很快，這是兩大主要原因。

　　它形成的特點，新的能源格局第一個特點就是，開始進行資源接替了，形成了氣對油形成了接替，海上對陸上的接替，非常規(guī)對常規(guī)形成了接替，現在有氣，有海上，還有非常規(guī)。

　　第二，美洲能源自給圈形成了，整個美洲地區(qū)能源消費和生產達到了平衡。美國本身還沒有形成自給，但是這是目標也是個趨勢。

　　全球新的油氣格局產生了影響，一個是對世界油氣貿易的影響，目前世界油氣貿易主要是中東，主要供亞洲，中亞、俄羅斯的油氣主要供應歐洲，美洲主要是供應美國地區(qū)。

　　隨著新的格局的形成，這種供應格局很快就會打破，中亞現在大量也供中國，俄羅斯也轉過來供亞太地區(qū)，因為亞太地區(qū)需要的能源更多了，不光中東，中亞、俄羅斯，都把亞太作為重要市場。

　　第二個是地緣政治格局的影響。在新的能源格局中，美國能源進口減少甚至擺脫對中東的以來。將進一步推動美國全球戰(zhàn)略重心東移，使美國可以更有效地制衡中國和俄羅斯。

　　隨著中東油氣格局的核心地位降低，可能使中東北非地區(qū)的動蕩長期化，這樣對我們發(fā)展國際油氣合作的風險就會加大，也會迫使像中國這樣一些新興能源消費大國去承擔更多的國際義務。中石油的發(fā)展戰(zhàn)略思考。中石油面臨著環(huán)境條件，從有利條件來看，一個是在國際方面，世界經濟溫和復蘇，給我們帶來了發(fā)展的機遇。同時因為世界地緣政治的變化，也給我們帶來了機遇。　　21世紀海上絲綢之路的發(fā)展，也為我們開發(fā)南海資源也提供了機遇。

　　中石油的發(fā)展戰(zhàn)略目標，就是要打造世界水平綜合性國際能源公司。在08年我們提出，要建設綜合性國際能源公司。到13年，經過研究，根據環(huán)境形勢的變化，我們提出了要建設世界水平的綜合性國際能源公司，這兩個有很大的區(qū)別。08年提出來的建設綜合性國際能源公司主要是注重在量上和規(guī)模上，所以那個時候我們的規(guī)模發(fā)展很快，從08年開始發(fā)展得非�？臁，F在因為規(guī)模發(fā)展得快，出現了一些問題，所以從現在來看，重新提出建設世界綜合性國際能源公司，主要是從發(fā)展的水平和效率出發(fā)提出這樣的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

　　所以說新的目標，說明中石油正在從注重規(guī)模發(fā)展向更加注重質量效益發(fā)展轉變。實現這一目標提出了三個方針，一個是有質量，一個是有效益，還有就是要可持續(xù)的發(fā)展方針。

　　戰(zhàn)略措施主要集中在三個方面。

　　第一深化改革，全面落實三中全會全面深化改革的精神。中石油適應這個要求，也要進行全面深化改革。前兩天也成立了全面深化改革領導小組，改革的內容我想大概就是兩個方面。一個大的方面就是對外要推進混合所有制經濟的發(fā)展�；旌纤�有制并不是很新的東西，但是正是在三中全會里面，把混合所有制經濟作為我國基本經濟制度的重要的實現形式，這是第一次把它提到這么大的一個高度。所以說混合所有制是我們國家基本經濟實現的基本形式。過去要么就是國有，要么就是私有，現在要把混合所有制作為主要的經濟制度的主要實現形式，以后可能它的規(guī)模和范圍會超過和國有和私有。

　　為了適應這一要求，中石油也正在建立6大平臺，混合所有制發(fā)展的6大平臺。包括管道合作，西三線合作以后，現在又把一線、二線跟一些社會投資機構，跟其他的國有企業(yè)和民企進行合作，所以形成了6大合作平臺。

　　第二，內部改革，建立現代企業(yè)制度，形成新的經營體制和管理機制。

　　第二個就是發(fā)展，瞄準世界水平，全面增強競爭能力。我們遇到最佳的發(fā)展機遇就是，適應國家建立新的絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略這樣一個機遇，我們在這中間正在研究一系列方案。

　　第三，結構調整、競爭優(yōu)勢、推進科技創(chuàng)新、規(guī)范企業(yè)管理等等。

　　第三，夯實基礎，推進實施三大基礎性工程的建設，包括安全環(huán)保工程、和諧穩(wěn)定工程、反腐倡廉工程，這是作為保障措施，作為發(fā)展的保障把它提出來，作為一個方面的重大的戰(zhàn)略措施。