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十二五”期間，嚴(yán)格控制新布點(diǎn)、加快淘汰落后產(chǎn)能、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整將是石化行業(yè)發(fā)展的重要主題。
當(dāng)各大石油企業(yè)的負(fù)責(zé)人齊聚國(guó)家發(fā)改委，共同探討“十二五”重大石化項(xiàng)目規(guī)劃布局時(shí)，南方諸省的“柴油荒”正在一天天發(fā)酵。
未來(lái)布局規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)“油荒”的戲劇疊加，讓人們不得不去深入思考這兩個(gè)問(wèn)題，或者說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題。它至少告訴我們下面幾個(gè)結(jié)論。
第一，石化產(chǎn)業(yè)仍然有巨大的發(fā)展空間。
盡管“
十一五”期間石化產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，除金融危機(jī)影響最嚴(yán)重的幾個(gè)月外，行業(yè)產(chǎn)值增速均在20%以上。全行業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)位居世界第二，形成了門(mén)類(lèi)比較齊全、品種較為配套、基本可以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活需要的強(qiáng)大工業(yè)體系，支柱產(chǎn)業(yè)地位得到大幅提升。但是，所有這一切與中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，仍顯得大不協(xié)調(diào)。現(xiàn)實(shí)告訴我們，中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力仍然脆弱，經(jīng)不起風(fēng)浪，經(jīng)不起沖擊，動(dòng)不動(dòng)就“油荒”、“氣荒”，令宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行心驚肉跳。
不過(guò)，換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，“十二五”期間石化產(chǎn)業(yè)有待大發(fā)展，中國(guó)石化行業(yè)仍然處在一個(gè)有利發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)是提前部署、提前規(guī)劃、提前布局，更重要的則是科學(xué)部署、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)布局。汲取改革開(kāi)放30多年石化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展中積累的各種經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別需要高度重視資源、安全、生態(tài)和環(huán)保等方面的問(wèn)題，從規(guī)劃布局開(kāi)始，充分考慮到石化產(chǎn)業(yè)的特殊性和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊規(guī)律，少走彎路甚至不走彎路。
第二，節(jié)能減排仍然是我們最大的“軟肋”。
年底將至，“十一五”即將收官，分解到全國(guó)各地的發(fā)展指標(biāo)幾乎都可以順利超額完成，唯有五年的節(jié)能減排目標(biāo)成了全社會(huì)人人頭疼的“攔路虎”。“十一五”的指標(biāo)不過(guò)是單位GDP能耗降低20%，各地就紛紛使出拉閘限電的“混招”，難度便可略窺一斑。而按照中國(guó)政府的承諾，到2020年單位GDP碳排放強(qiáng)度要比2005年降低40%～45%。也就是說(shuō)，“十二五”的節(jié)能減排任務(wù)更艱巨。
石化產(chǎn)業(yè)既為社會(huì)發(fā)展提供能源，本身又是高耗能、高排放、高污染的行業(yè)，節(jié)能減排的壓力同樣十分嚴(yán)峻。長(zhǎng)期以來(lái)，石化企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、布局不合理是造成我國(guó)石化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的重要原因，也是造成“三高”現(xiàn)象難以治理的重要原因。從自身的發(fā)展規(guī)律看，石化產(chǎn)業(yè)屬資源和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的要求很高，分散的產(chǎn)業(yè)布局將割裂產(chǎn)業(yè)上下游之間的聯(lián)系，削弱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。另外，石化產(chǎn)業(yè)對(duì)安全、環(huán)境的要求很高，產(chǎn)業(yè)布局分散，將不利于建立公共環(huán)保、消防設(shè)施，從而不利于降低生產(chǎn)成本。有鑒于此，我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整勢(shì)在必行。“十二五”期間，嚴(yán)格控制新布點(diǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整將是石化行業(yè)發(fā)展的重要主題。
第三，加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式已經(jīng)刻不容緩。
煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的供應(yīng)絕非無(wú)限，中國(guó)的原油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)50%，能源安全成為懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，頻頻的“油荒”、“氣荒”一而再再而三地敲響了警鐘。
對(duì)于石化產(chǎn)業(yè)而言，就是要按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》的要求，按照國(guó)務(wù)院調(diào)整和振興規(guī)劃確定的原則，繼續(xù)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加有效供給能力，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。依托大型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地，按照煉化一體化、園區(qū)化、集約化模式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)安全生產(chǎn)的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，努力建成2～3個(gè)具有世界水平的產(chǎn)業(yè)基地。
具體來(lái)說(shuō)，“十二五”期間，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，形成若干個(gè)2000萬(wàn)噸/年級(jí)的煉化一體化生產(chǎn)基地。全國(guó)煉廠(chǎng)平均規(guī)模超過(guò)600萬(wàn)噸/年，乙醇裝置平均規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)噸/年以上，全國(guó)石油和化工百?gòu)?qiáng)企業(yè)銷(xiāo)售收入占行業(yè)的比重提高到三分之一，銷(xiāo)售收入過(guò)千億元的企業(yè)達(dá)到10個(gè)以上。
頂著“油荒”的壓力，探討未來(lái)五年的發(fā)展布局，整個(gè)行業(yè)的擔(dān)子都是沉甸甸的。
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