國家發展改革委副主任、國家能源局局長吳新雄近日表示，按照國務院簡政放權的精神，光伏發電項目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規劃計劃指導方式進行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發電6GW，2015年分布式光伏發電裝機容量達到20GW。
吳新雄首先在發言中提到分布式光伏發電應用的意義，他表示光伏產業是我國為數不多的具有國際競爭優勢的戰略性新興產業。目前，我國光伏電池產量占全球市場份額的70%，晶體硅光伏電池技術處于世界領先水平，已經形成了包括硅材料、光伏電池、逆變器等較為完整的制造體系。
但我國光伏產品90%以上依賴出口，在歐美“雙反”和國際市場需求增速放緩后，產能過剩，企業面臨生存壓力，迫切需要國內市場支撐。我國西部地區光照條件好，未利用土地遼闊，適宜發展集中式大型光伏電站，但是度電補貼需求高，約0.6元左右，且當地用電需求小，大規模開發就地消納困難，電力需長距離外送，變損、線損高。東、中部地區分布式光伏發電，雖然平均利用小時數稍低，但電力易于就地消納，且網購電價高，度電補貼需求少，約0.4— 0.45元，與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%—50%的光伏發電。如果政策措施得當，有效推動產業技術進步、企業成本下降，還可逐步減少補貼。堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發電應用，將能更為有效地拓展國內光伏市場，緩解光伏制造企業面臨的困難。
吳新雄隨后介紹國務院正式印發《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》后，國家已經出臺了一系列政策增強分布式光伏發電應用的信心。其中包括《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，對分布式光伏發電給予0.42元/千瓦時的度電補貼;《關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》，將可再生能源電價附加征收標準提高至1.5分/千瓦時，確保在2015年底前不會再出現補貼資金缺口問題;《關于分布式光伏發電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》，確保國家補貼資金及時、足額發放給項目單位。此外還包括《光伏電站項目管理暫行辦法》、《分布式發電管理辦法》以及國家能源局會同國家開發銀行發布的《關于支持分布式光伏發電金融服務的意見》。
在努力實現目標任務方面，他表示《若干意見》明確，2013—2015年，年均新增光伏發電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到 35GW以上。初步考慮，2015年分布式光伏發電裝機容量達到20GW。按照國務院簡政放權的精神，光伏發電項目均由地方按照備案方式管理，國家主要以規劃計劃指導方式進行管理。2014年全國擬新增分布式光伏發電6GW，國家能源局將給各省(區、市) 下達分布式光伏發電的指導性規模指標。初步考慮，2014年重點在用電價格水平較高、電力負荷較大、控制能源消費總量任務較重的長三角、珠三角、京津冀及周邊地區建設分布式光伏發電，上述地區新增規模約占全國分布式光伏總規模的80%以上。
而在分布式光伏發電應用示范區的建設方面，吳新雄表示8月初批準的第一批示范區到2015年總裝機容量將達到1.82GW，2013年建設規模750MW。
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