8月27日上午，自然之友、自然大學(xué)等環(huán)保組織在北京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布了致中國石油(行情，問診)天然氣集團(tuán)公司(以下簡稱“中石油”)的公開信，呼吁中石油暫停云南1000萬噸煉油項目的違法施工。
公開信指出，中石油云南1000萬噸煉油項目在公眾參與、環(huán)境影響評價、項目選址、項目用地、環(huán)境容量和區(qū)域規(guī)劃等六大環(huán)節(jié)存在漏洞和隱患，環(huán)保組織已向相關(guān)政府部門提起行政復(fù)議。目前，該項目正在加緊施工，項目現(xiàn)場可見各類工程機(jī)械，數(shù)個儲油罐已經(jīng)基本建成。
自然大學(xué)研究員李濤表示，《環(huán)境影響評價法》明確要求建設(shè)項目環(huán)境影響報告報批前應(yīng)該征求公眾意見，并在報告中附具對意見采納或者不采納的說明。然而，在環(huán)保部公布的中石油云南1000萬噸煉油項目環(huán)境影響報告中沒有依法納入任何公眾參與內(nèi)容。
7月2日，多家環(huán)保組織就項目環(huán)境影響報告批復(fù)向環(huán)保部提出行政復(fù)議申請，環(huán)保部已確認(rèn)受理。
除了公眾參與，上述環(huán)保組織認(rèn)為，煉油項目選址和建設(shè)的重要依據(jù)——工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的審批也存在問題。自然之友理事李波說，任何建設(shè)項目都應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃在環(huán)境容量等方面的限制，而中石油云南煉油項目所在的安寧工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃根據(jù)項目情況一改再改，至今仍僅在云南省工信委備案，未依法報省政府批準(zhǔn)。
同時，項目用地未獲審批已開工。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項目管理的通知》規(guī)定，工業(yè)項目應(yīng)以招拍掛方式取得用地，而中石油云南煉油項目用地手續(xù)至今還沒有批下來。
水資源也是該項目的一個重要制約因素。滇池流域人均水資源不足300立方米，而中石油云南煉油項目每年耗水量達(dá)660萬立方米，這對昆明這座缺水城市無疑是雪上加霜。昆明市政府此前的說法是將從外地調(diào)水供給項目用水，盡量不與昆明爭水。
北京中咨律師事務(wù)所律師夏軍分析稱，國內(nèi)現(xiàn)有法律體系對于建設(shè)項目環(huán)境影響評價、土地使用、項目審批都有明確的要求，中石油云南煉油項目在多個環(huán)節(jié)的操作都違反法規(guī)。
夏軍表示，嚴(yán)格遵守法律的正當(dāng)程序，是煉油項目獲得民眾支持從而順利運(yùn)作的基本前提。依法辦事、有所敬畏、真誠對話，是化解云南煉化項目危機(jī)的唯一可行路徑。“如果項目在建設(shè)之初都不能遵守法律，可以預(yù)見其未來也不能依法運(yùn)營，也反映出政府監(jiān)管在項目上形同虛設(shè)。”
公開資料顯示，中石油云南1000萬噸煉油項目，落戶昆明安寧市工業(yè)園區(qū)，距離安寧市主城區(qū)7公里，距離昆明市區(qū)40公里。2011年3月獲得國家安監(jiān)總局危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書。2012年7月，環(huán)保部批復(fù)同意該項目。2013年1月，項目可研獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)。
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