為何“人禍”難絕

　　實際上，為保障管線安全，中石油、中石化等企業(yè)也想盡了辦法，每年投入大量的人力物力，防范、檢控第三方破壞的發(fā)生，用梅云新話說就是“嚴防死守”。

　　“國外的管道多是無人值守。雖然我們的管道在技術上也能夠實現這一點，但在現實中卻需要有人看護。”據梅云新介紹，中石油管道公司一方面通過與當地公安系統(tǒng)合作，另一方面還雇用了不少管道經過地的當地居民，以加大巡邏看護的力度來保障管道的安全運行。

　　與此同時，還大力發(fā)展引進泄漏檢測技術，使得控制系統(tǒng)能在最短的時間內發(fā)現異常情況。“現有技術基本可以定位管道泄漏位置，其中采用的手法包括天然氣管道泄漏監(jiān)測系統(tǒng)以及在管線周邊安裝光纖系統(tǒng)等方式。”

　　不僅如此，國內企業(yè)在管道安全方面的一項重點工作就是發(fā)展“完整性分析管理系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)就是每年對已建成管道的安全隱患進行分析。通過識別和評價天然氣管道運營管理中存在的風險因素，制訂相應的風險控制對策，不斷改善不利影響因素，從而將管道運營風險控制在合理、可接受的范圍。按照梅云新的觀點，在這一方面中國企業(yè)已經走在了國外不少企業(yè)的前面。

　　那么，為何在油氣管道安全方面依然“人禍”不絕呢？

　　首先，再好的技術手段都有局限。專家坦言，無論多先進的技術，其對管道安全的保障基本是事后監(jiān)測。

　　“也就是說只有出了事故之后才能報警。對于故障的預測很難，尤其是對人為因素的事故，如第三方破壞的預測更是幾乎不可能。”

　　“當然，針對這一情況，我們現在也在想辦法。”梅云新告訴本刊記者，目前最先進的技術已能做到只要有人在管道上方或旁邊一定范圍內動土，就可以發(fā)出預警。

　　但這招依然存在很大弊端。“許多管道都處在人煙稀少、交通不便之地，甚至連無線通信都不通，所以即使能夠監(jiān)測到，也往往鞭長莫及。等到派人去了，早已‘生米煮成熟飯了’。尤其是對于惡意的打孔盜油而言，更是如此。”他談到。

　　其次，更普遍的人為因素則是管道沿線地方對油氣管道安全規(guī)定的漠視，此次東營至黃島原油管道泄漏即屬于此類。

　　據本刊記者了解，此次漏油現場位于膠州市九龍鎮(zhèn)青島原平工貿公司廠房附近。該廠系非規(guī)劃用地單位，地方政府明令拆除。因該處距原油管道較近，僅20多米，管道公司濰坊處便派相關人員在現場進行監(jiān)護，指明了管線的具體位置，并在管線上方安置了明顯標識。當日下午5點30分后，施工方下班休工，管道公司現場監(jiān)護人員也隨即撤離。誰知，挖掘機司機為填埋建筑垃圾，在下班后私自施工，擅自在管道上方開挖，致使管道破裂。

　　“必須承認，同國外相比，我國管道安全運行的外部環(huán)境較為惡劣。”在梅云新看來，如今整個中國就好像一個大工地，這其中，違法施工、違法占壓危害管道安全的現象不在少數。

　　他表示，一些單位和個人違反“管道保護距離”制度，違法采石、爆破或者從事其他施工作業(yè)，導致管道泄漏、損毀或斷裂。或在管道周邊挖沙、取土造成管道水土防護設施損毀或埋地管道裸露出地表、河床，給管道運行安全帶來威脅。

　　更大的問題則在于，隨著我國城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，許多當年遠離城鄉(xiāng)居住區(qū)的管道已經被居民樓、學校、醫(yī)院、商店、公路等建筑物包圍，甚至地面空間被非法占壓，給管道安全和公共安全留下隱患。

　　“我國的油氣管道都是高壓運行，基本上天然氣管道都是100到120個大氣壓，壓力相當大。輸送介質又易燃易爆，在管道周邊的違章建筑，成為很大的隱患。”蘇士峰告訴記者，“前幾年，在遼寧曾經發(fā)生過一個樓建在管道上，造成爆炸，把這個樓三分之一都切掉了。”

　　“此外，目前出現的蓄意破壞還都僅僅是為了經濟利益，如果有人為了報復社會或是恐怖分子運用非常規(guī)的手段來破壞油氣管道，后果將不堪設想。”

　　他指出，當前，管道的規(guī)劃和建設與地方的土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，經濟建設、城市發(fā)展與管道保護之間的矛盾更加尖銳、復雜，亟須建立相關的協(xié)調制度。