巴西是僅次于委內(nèi)瑞拉的南美第二大油氣資源國。本月巴西政府宣布要讓其國有石油公司巴西石油（Petrobras）控制2007年以來發(fā)現(xiàn)的巴西深海油田的未來所有開發(fā)權(quán)。這正是巴西逐步減少其與外國公司維持十多年的密切合作，而不斷加強政府對石油開采的控制的體現(xiàn)。

　　深海石油使巴西成為能源大國

　　2007年年底以來，巴西在被稱為“鹽上層”的地層中發(fā)現(xiàn)了一系列大油田。所謂的“鹽上層”地區(qū)，延伸數(shù)百公里，是世界上迄今為止最大的深海石油儲備區(qū)域�！坝绕涫钱斠晾�克的石油儲備沒有得到有效開發(fā)的情況下，前鹽區(qū)域的油田的開發(fā)在未來的10-20年里對全球石油平衡有重要影響�！眲�橋大學IHS能源研究所主席丹尼爾?耶爾金說。

　　2008年4月，巴西又在大西洋巴西海域發(fā)現(xiàn)了一個巨大油田，國際地質(zhì)學家預計該油田的最大埋藏量為330億桶，可能成為歷史上發(fā)現(xiàn)的第三大油田。這些深海大油田的發(fā)現(xiàn)，大大提升了巴西在國際社會中的地位。去年6月，巴西第一次以石油生產(chǎn)國的身份，應邀參加在沙特阿拉伯吉達召開的關(guān)于石油問題的國際會議。巴西這個新興石油大國正在崛起。

　　一系列深海大油田的發(fā)現(xiàn)，讓巴西有望躋身石油大國的行列，并可能在未來世界政治舞臺扮演重要角色。巴西，在世界石油市場上將擁有越來越多的話語權(quán)。　巴西石油生產(chǎn)增長非常迅速，據(jù)歐佩克預測，巴西2009年將是全球石油生產(chǎn)增長最快的國家之一，平均增產(chǎn)18萬桶/日，僅次于美國的21萬桶/日�！督�(jīng)濟學家》稱，隨著新油田的發(fā)現(xiàn)，巴西可能成為世界第八大儲油國。美國《商業(yè)周刊》稱巴西是“新興的石油超級大國”。

　　石油民族主義推動國有化進程

　　巴西增強政府對深海石油控制這一舉措是由民族主義驅(qū)動使然，以增加巴西的國家利益并鞏固其世界強國的地位。

　　通過這一政策，巴西石油公司將掌握尚未招標的新油田的62%開發(fā)權(quán)，并有效地限制外國公司投資�，F(xiàn)在很多人把石油看成是解決巴西社會問題的靈丹妙藥，巴西總統(tǒng)盧拉，希望改變巴西能源法律，進而使政府在未來開發(fā)的油田中取得更多收入，以便改善教育和醫(yī)療。他的建議在本周內(nèi)將交給國會審議。

　　巴西石油公司總裁何塞爾希奧嘉布里耶利說：“巴西一再強調(diào)巴西不會被近年來席卷拉美的民族主義熱情所包圍。”他說：“巴西的民族主義的確有所復蘇，但是這并不是針對外國人的民族主義。而是一個關(guān)于發(fā)展速度的爭論，采取哪種模式能使巴西財政收入最大化，能夠在科技上帶來最大的好處�！�

　　盧拉政府沒有打算把外國企業(yè)完全排除在能源項目之外，也沒有排除外國公司在某種情況下贏得項目大多數(shù)股份的可能。同時巴西很多人士呼吁將石油收歸國有，并稱石油國有化能夠帶來數(shù)萬億的財政收入，可以用來改善巴西的未來。

　　負面效應有待衡量

　　巴西政府將深海油田開采權(quán)大規(guī)模收歸國有更夠增加政府的財政收入，但這樣做的負面效應也很大。

　　如果限制外資，巴西石油公司就不得不面對資金和技術(shù)方面的雙重挑戰(zhàn)。據(jù)瑞士聯(lián)合銀行估計，開發(fā)這些油田將需要投資大約6000億美元。

　　另外，巴西新發(fā)現(xiàn)的油田是世界上最深的，石油蘊藏在水下4000米處，覆蓋著厚厚的巖層和鹽田。在這種條件下開采石油尚屬新技術(shù)領域，成本高、風險大。即使是對于巴西石油公司這樣一個因近海超深開采技術(shù)而聞名的公司而言，海下石油開采無疑也是一項嚴峻的考驗。

　　有分析人士稱，巴西限制外國投資深海油田的行為不僅會影響巴西的石油開采和加工能力，也將限制世界石油工業(yè)的生產(chǎn)能力。